Court ruling № 74641365, 21.05.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 травня 2018 року м. Київ№ 825/1194/18Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1 доКабінету Міністрів України Міністерства оборони України про визнання протиправним правових актів КМУ № 1081 і № 728 частково, зобов'язання вчинити дії , ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить :

- визнати правовий акт, а саме: постанову вищого органу виконавчої влади КМУ №1081 від 03.06.2006, яка була прийнята на виконання даного Закону, в якій в її положенні п.3 законно не прописано вимоги п.2 прикінцевих положень даного Закону - частково протиправною;

- визнати правовий акт, а саме: постанову вищого органу виконавчої влади КМУ № 728 від 02.09.2015, в якій в її положенні п.4 законно не прописано вимоги п.2 прикінцевих положень даного Закону і яка прийнята на виконання даного Закону - частково протиправною;

- зобов'язати вищий орган виконавчої влади - Кабінет Міністрів України - привести у відповідність з даним Законом постанову №1081 від 03.06.2006, яка була прийнята на виконання даного Закону і в її положенні п. 3 законно прописати вимоги п.2 прикінцевих положень даного Закону, вказавши конкретно, ясно, законно також, що дана категорія осіб, які перебувають на квартирному обліку датою постановки до 01.01.2005 забезпечуються житлом згідно попередньої редакції базового Закону з житлового забезпечення Міністерства оборони України №2011- XII в редакції від 20.12.1991 і їм житло надасться з урахуванням вимог ст. 50 Житлового кодексу;

- зобов'язати вищий орган виконавчої влади - Кабінет Міністрів України - привести у відповідність з даним Законом також постанову № 728 від 02.09.2015, в положенні якої в п. 4 законно прописати вимоги п.2 прикінцевих положень даного Закону і яка була також прийнята на виконання також даного Закону, вказавши, ясно, конкретно, законно, що дана категорія осіб, які перебувають на квартирному обліку датою постановки до 01.01.2005 забезпечуються житлом згідно попередньої редакції базового Закону з житлового забезпечення Міністерства оборони України №2011- XII в редакції від 20.12.1991 і що їм житло надасться з урахуванням вимог ст. 50 Житлового кодексу України та тому відповідно виплачується грошова компенсація за належне для отримання житлове приміщення в повному обсязі;

- визнати нормативно - правовий акт центрального органу виконавчої влади в особі Міністерства оборони України, зокрема, наказ МОУ № 737 в другій редакції від 30.11.2011, в якому в п. 1.4 незаконно спотворено і перекручено дану норму цього Закон та відповідно належно не виписано дану норму і в п.п.4.10 - 4.18 даного наказу, які виписані на виконання наказу МОУ №542 від 08.10.2015, згідно якого внесено зміни до цього наказу і який виданий військовим законодавцем на виконання даних постанов КМУ - частково протиправними та скасувати в його п.1.4 безпідставний, надуманий, протиправний припис - без врахування вислуги на військовій службі;

- визнати нормативно - правовий акт центрального органу виконавчої влади в особі Міністерства оборони України, зокрема, наказ МОУ №542 від 08.10.2015, яким відповідно п. п. 4.10 - 4.18 внесено зміни до даного наказу МОУ №737 і який виданий військовим законодавцем безпосередньо на виконання постанови КМУ №728 - частково протиправним;

- зобов'язати Міністерство оборони України справедливо, законно виписати дану норму Закону в п.1.4 наказу МОУ №737 для категорії осіб, які перебувають на квартирному обліку датою постановки до 01.01.2005 ясно, конкретно законно прописавши, що вони житлом забезпечуються у відповідності до базового Закону з житлового забезпечення МОУ №2011-ХІІ в редакції від 20.12.1991 і що їм житло надасться з урахуванням вимог ст.50 ЖКУ і тому мають законне право на отримання житла в повному обсязі без відрахування жилої площі раніше отриманого житла та законно також виписати і дану норму Закону в п.п.4.10-4.18 даного наказ) МОУ №737 для категорії осіб, які перебувають на квартирному обліку датою постановки до 01.01.2005 ясно, конкретно законно прописавши, що вони житлом забезпечуються у відповідності базового Закону з житлового забезпечення МОУ №2011-ХІІ в редакції від 20.12.1991 і що їм житло надасться з урахуванням вимог ст. 50 ЖКУ і тому мають законне право на отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення також в повному обсязі;

- зобов'язати Міністерство оборони України справедливо, законно прописати дану норму Закону в наказі МОУ №542 від 08.10.2015, яким в п.п.4.10-4.18 внесено зміни до цього наказу МОУ №737 і який виписаний військовим законодавцем безпосередньо на виконання постанови КМУ №728, ясно, конкретно законно зазначивши для категорії осіб, які перебувають на квартирному обліку датою постановки до 01.01.2005, що вони житлом забезпечуються у відповідності базового Закону з житлового забезпечення МОУ №2011-ХІІ в редакції від. 20.12.1991 і що їм житло надасться з урахуванням вимог ст.50 ЖКУ і тому мають законне право на отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення в повному обсязі;

- за прийняття таких частково протиправних правових актів і заподіянні ними позивачу і його сім'ї майнової і моральної шкоди здійснити її відшкодування за рахунок держави, шляхом стягнення з держави на мою користь ну відшкодування завданої майнової шкоди грошові кошти в сумі 1 261 870,50 грн, а на відшкодування заподіяної моральної шкоди стягнути грошові кошти в сумі 100 000 грн.

Підставою звернення до суду з даним позовом стала незгода позивача з правомірністю та обґрунтованістю оскаржуваних нормативно-правових актів.

Відповідно до положень п.1 ч.4 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір підлягає підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Для забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, суд дійшов висновку про наявність підстав для її розгляду за правилами загального позовного провадження та необхідність призначення дати, часу і місця проведення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 49, 160 - 165, 171, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які вони посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

3. Призначити підготовче засідання, яке буде здійснено суддею Арсірієм Р.О. 26.06.2018 о 10:00 год.

Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал №32.

4. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

5. Зобов'язати Кабінет Міністрів України, відповідно до ч.4 ст.264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження постанов від 03.06.2006 № 1081 та від 02.09.2015 № 728 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Зобов'язати Міністерство оборони України, відповідно до ч.4 ст.264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження наказів від 30.11.2011 № 737 та від 08.10.2015 № 542 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

6. Повідомити відповідачів, що згідно з п.12.ч.9 ст.171 КАС України, наявні у Суду матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень, можливо отримати лише безпосередньо в суді.

7. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Арсірій

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.