№ 7395176, 08.12.2009, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2009 року № 22-а-12914/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача Довгополова О.М.,

суддів: Яворський І.О., Любашевського В.П.,

при секретарі судового засідання Крот О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського державного медичного університету імені І.Я. Горбачевського на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2008 року у справі за позовом Тернопільського державного медичного університету імені І.Я. Горбачевського до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання протиправним (недійсним) і скасування рішення , -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2008 року Тернопільський державний медичний університет ім.І.Я.Горбачевського звернувся в суд з позовом до управління ПФ України в м.Тернополі про визнання протиправним рішення №476 від 27.05.2008р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в сумі 191834,57 грн. штрафу та 15750,96 грн. пені. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та пропущено строк при прийнятті рішення про застосування фінансових санкцій.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2008 року в задоволенні позову відмовлено з тих підстав, що оскаржуване рішення прийняте відповідно до вимог ст.64 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», факт несвоєчасної сплати суми страхових внесків за період та в розмірах, які зазначені в розрахунках штрафних санкцій, засвідчуються карткою особового рахунку страхувальника.

Постанову суду першої інстанції оскаржив Тернопільський державний медичний університет з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить таку скасувати та задовольнити позовні вимоги, оскільки оскаржуване рішення не відповідає вимогам інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», судом неправильно застосовано ст.250 ГК України, а також порушено вимоги ст.71 КАС України про обов»язковість доказування у адміністративному спорі суб»єктом владних повноважень.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, представника апелянта, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суддя у І-й інст. Мартиць О.І.

справа № 2-а-372/08/1970 Рядок статзвіту № 2.19 Суддя-доповідач: Довгополов О.М.

Справа № 22-а-12914/08/9104.doc

Матеріалами справи встановлено, що Тернопільський державний медичний університет імені І.Я.Горбачевського зареєстрований 20.02.2003р. виконавчим комітетом Тернопільської міської ради та включений до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, ідентифікаційний код 02010830.

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058 страхувальники зобов»язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду

Відповідно до ч.2 ст.106 Закону №1058 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю і стягуються з нарахуванням та застосуванням фінансових санкцій. Види та розміри фінансових санкцій встановлено ч.9 ст.106 Закону №1058, розмір пені встановлено ч.8 ст.106 Закону №1058.

Рішенням управління ПФ України в м.Тернополі №746 від 27.05.2008р. до відповідача застосовано фінансову санкцію та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, у вигляді штрафу в розмірі 191834,57 грн. та пені в розмірі 15750,96 грн.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до ПФ України визначений Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління ПФ України від 19.12.2003р., у відповідності до п.п 9.3.2 якої рішення про застосування штрафів складається в залежності від термінів затримки сплати (погашення) страхових внесків і зокрема при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення цього терміну, у розмірі 10 відсотків від суми фактично сплаченої за цей період недоїмки. При цьому рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарних днів незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період. Тому оскаржуване рішення управління ПФ України суперечить вимогам вказаної Інструкції, а висновок суду про його законність суперечить матеріалам справи.

Згідно ст.250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб»єкта господарювання протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через рік з дня порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законами. Тому відповідач міг застосувати до позивача штрафні санкції лише у визначені цією нормою закону строки, проте з розрахунків штрафних санкцій і пені вбачається, що останнє порушення строків сплати страхових внесків відбулось 21.05.2007р. і до часу прийняття оскаржуваного рішення пройшло більше одного року.

При цьому колегія суддів зазначає, що покликання в рішенні суду на п.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого строки давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафу не застосовуються, є помилковим, так як вказана норма закону визначає строки давності щодо стягнення вже застосованих санкцій.

Крім того, колегія суддів погоджується з думкою апелянта про те, що покликання суду на ненадання позивачем доказів неправомірності оскаржуваного рішення відповідача, є порушенням вимог ст.71 КАС України, так як управлінням ПФ України в м.Тернополі не надано доказів правомірності такого рішення.

Враховуючи наведені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що рішення ухвалене з помилковим застосуванням матеріальних норм права, висновки суду не відповідають обставинам справи, доводи апеляційної скарги являються обґрунтованими, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст., ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202 п.4, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Тернопільського державного медичного університету імені І.Я. Горбачевського задовольнити, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2008 року у справі № 2-а-372/08 скасувати та прийняти нову постанову.

Позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі від 27.05.2008 року № 746 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Тернопільського державного медичного університету імені І.Я. Горбачевського (код ЄДРПОУ 02010830) 03,40 грн. (три гривні сорок копійок) судового збору.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: І.О. Яворський

В.П. Любашевський

Повний текст рішення виготовлено 11.12.2009 року.