Court ruling № 7370848, 31.12.2009, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2009 року № 22-а-9274/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів: Попка Я.С., Яворського І.О.,

при секретарі судового засідання Троцькому Є.Г. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Західного оперативного командування на постанову господарського суду Львівської області від 23 квітня 2008 року у справі за позовом Львівського міського центру зайнятості до Управління Західного оперативного командування про стягнення 62811,22 грн. ,

В С Т А Н О В И Л А:

В травні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 62811,22 грн. штрафу. Позов обґрунтований тим, що відповідачем порушено вимоги п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення».

Постановою господарського суду Львівської області від 23 квітня 2008 року позовні вимоги задоволено повністю. Постановлено стягнути з Управління Західного оперативного командування (м. Львів, віл. Батуринська, 2 код ЄДРПОУ 24294348) на користь Львівського міського центру зайнятості (м. Львів, вул. Кн. Ольги, 122, код ЄДРПОУ 25555035) 62811,22 грн. штрафу.

Вищенаведена постанова мотивована тим, що штраф за порушення законодавства нарахований контролюючим органом у порядку і на умовах, визначених Законом України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року № 803-XII.

Постанову оскаржив відповідач, покликаючись на те, що судом першої інстанції в ході розгляду справи зроблено висновки, які не відповідають дійсним обставинам справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, враховуючи наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, вивільнені 02.01.2007 р. та ОСОБА_3 вивільнена 26.02.2008 р. згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України з Управління Західного оперативного командування, зареєструвались у Шевченківському, Залізничному та Личаківському районних центрах зайнятості як такі, що шукають роботу.

В результаті проведеної позивачем перевірки дотримання відповідачем вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що при вивільненні вказаних вище громадян відповідач не подав звіт про їх заплановане вивільнення в Шевченківський районний центр зайнятості м. Львова, та не повідомив у 10-денний термін центр зайнятості про фактичне вивільнення громадянки ОСОБА_4, що є порушенням вимог Закону України «Про зайнятість населення».

Відповідно до положень п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», при вивільненні працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення направляють списки фактично вивільнених працівників. У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Як зазначено судом першої інстанції, вищенаведені відомості, у відповідності до Наказу Міністерства праці та соціальної політики № 420 від 19.12.2005 р. «Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення» подаються до центру зайнятості у формах: «Звіт про заплановане вивільнення працівників» та «Звіт про фактичне вивільнення працівників».

Відповідно до вимог п.п. 2,3,4 Постанови Кабінету Міністрів України № 799 від 28.07.1997 р. «Про затвердження Порядку оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій» звіти, розрахункові документи і декларації приймаються до відправлення листами (посилками, бандеролями) з оголошеною цінністю з позначкою “Звіт” та з рекомендованим повідомленням про вручення. Поштові відправлення з вкладенням звітів приймають поштамти, вузли та відділення поштового звязку. Поштові відправлення здаються безпосередньо до підприємств поштового звязку у відкритому вигляді з описом вкладення.

Враховуючи наведені положення законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем не представлено належних та допустимих доказів направлення до центру зайнятості звітності про заплановане вивільнення з установи ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_4, а також доказів повідомлення у 10-денний термін центр зайнятості про фактичне вивільнення громадянки ОСОБА_4

Колегією суддів не беруться до уваги доводи відповідача щодо невідповідності дійсним обставинам справи висновків суду першої інстанції, та щодо порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196, 198, 200, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Західного оперативного командування залишити без задоволення, постанову господарського суду Львівської області від 23 квітня 2008 року у справі № 2/665-22/145а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: Я.С. Попко

І.О. Яворський

Повний текст рішення виготовлено 04.01.2010 р.