Decision № 73308327, 12.04.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 квітня 2018 року № 826/17722/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Каракашьяна С.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Міністерства аграрної політики та продовольства України

до

Державної казначейської служби України

про

визнання протиправним та скасування рішення,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство аграрної політики та продовольства України звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної казначейської служби України, в якому просить суд :

«скасувати рішення Державної казначейської служби України від 08.11.2016 р. №13-08/262-18667 щодо безспірного списання коштів в частині списання коштів:

- у сумі 581 000,00 грн. на користь ПП «Аграрна компанія 2004» по виконавчому листу

Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.07.2016 р. №822/35/16;

- у сумі 1 059 000,00 грн. на користь ПП «Аграрна компанія 2004» по виконавчому листу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.07.2016 р. №822/36/16.»

Позовні вимоги мотивовані тим, що, на думку позивача:

- виконавчі листи оформлені з порушенням вимог чинного законодавства, рішення суду не підлягали примусовому виконанню;

- у виконавчих документах було боржником визначено не позивача.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що оспорюване повідомлення не є рішенням, а виконання не проводиться.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №826/17722/16.

Відповідно до Розпорядження від 10.10.2017 №6641, на підставі рішення зборів суддів Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017, з метою пришвидшення розгляду, адміністративну справу №826/17722/16 передано на повторний автоматичний розподіл справ між суддями.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.10.2017р. адміністративну справу №826/17722/16 передано судді Каракашьяну С.К.

Поряд з цим, Законом України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII (далі – Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, які набрали чинності 15 грудня 2017 року.

У відповідності до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до приписів статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України, усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

Адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів, у зв’язку з чим справу розглянуто одноособово.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.05.2016 року по справі № 822/35/16, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 7 грудня 2016 року, вирішено стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Аграрна компанія 2004" (ід. код 33007579) кредиторську заборгованість в сумі 581 000 грн., для відшкодування вартості закуплених племінних телиць, нетелей та корів молочного, м'ясного і комбінованого напряму продуктивності, відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 499 від 23 грудня 2014 року, шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.05.2016 року у справі №822/36/16 адміністративний позов задоволено частково, стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Аграрна компанія 2004" заборгованість за бюджетною програмою по КПКВ 2801540 "Державна підтримка галузі тваринництва" в сумі 1 059 000 грн. для відшкодування вартості будівництва та реконструкції тваринницьких ферм і комплексів, відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №501 від 25 грудня 2014 року.

Вищезазначені судові рішення станом на дату розгляду справи набрали законної сили, їх виконання не зупинялося судом касаційної інстанції, що сторонами не спростовується.

Статтею 129 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон) та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок) починаючи з лютого 2013 року Казначейство здійснює виконання судових рішень, зокрема, про стягнення коштів з рахунків боржника.

Механізм безспірного списання коштів з рахунків боржника визначений пунктами 24-34 вищезазначеного Порядку.

Відповідно до пункту 28 Порядку, орган Казначейства протягом трьох робочих днів після надходження виконавчого документа на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунки боржника, з яких проводиться безспірне списання коштів. З дня визначення таких кодів та рахунків орган Казначейства повідомляє боржникові про здійснення безспірного списання коштів з його рахунків.

У повідомленні також зазначаються строк подання боржником, інформації, пов'язаної з виконанням рішення про стягнення коштів, який не може перевищувати п'яти робочих днів з дати надходження повідомлення, та відомості про непроведення органом Казначейства платежів за платіжними дорученнями боржника.

З огляду на вищевикладені норми, суд погоджується з позицією відповідача про те, що Порядком передбачено направлення боржнику відповідного листа інформаційного характеру, водночас порядком не надано такому інформаційному листу статусу рішення про безспірне списання коштів.

Відповідачем зазначено, що виконавчий лист по справі № 822/35/16 документ був повернутий стягувачу листом від 28.11.2016 № 5-08/1853-20016 в зв'язку з відкриттям апеляційного провадження у справі, з посиланням на те, що рішення суду, на підставі якого був виданий виконавчий документ, не набрало законної сили.

З огляду на вищевикладене, судом не приймаються посилання позивача на те, що, рішення суду не підлягало примусовому виконанню, оскільки з цих підстав виконавчий лист повертався стягувачу.

Крім того, як вбачається з наданих відповідачем документів, супровідним листом від 24.03.2017р., виконавчий документ по справі № 822/36/16 також було повернуто без виконання.

Отже, під час розгляду справи судом не встановлено будь – яких дій відповідача, щодо примусового виконання судових рішень та стягнення з позивача коштів, у зв’язку з чим, керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 – 11, 19, 72 – 77, 90, 139, 241 – 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян