Court ruling № 73137040, 21.03.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

21 березня 2018 року м. Київ № 826/2932/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Чудак О.М., суддів Маруліної Л.О., Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Ясинської К.В., представника позивача Яковенка А.О., представника відповідача Зуєвої К.Д., у відсутність представників інших учасників справи, розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення відповідача до участі у справі за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» до Міністерства освіти і науки України, Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

встановив:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» до Міністерства освіти і науки України (МОН України), Міністерства фінансів України (МФ України), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Державна казначейська служба України (ДКС України), про:

- визнання протиправною бездіяльності МОН України щодо не включення до бюджетних запитів, які подавалися до МФ України, 87083557,98 грн з цільовим призначенням для компенсації витрат позивача, пов'язаних з наданням студентам вищих навчальних закладів І-ІV рівня акредитації та учням професійно-технічних навчальних закладів пільгового проїзду залізничним транспортом за 2011-2012 роки;

- зобов'язання МОН України скласти бюджетний запит щодо виділення бюджетних коштів у сумі 87083557,98 грн для компенсації витрат позивача, пов'язаних з наданням студентам та учням пільг на проїзд залізничним транспортом за 2011-2012 роки для подання МФ України та подальшого включення до проекту Державного бюджету України;

- зобов'язання МФ України включити бюджетний запит МОН України щодо виділення бюджетних коштів у сумі 87083557,98 грн до пропозиції проекту Державного бюджету України для компенсації витрат позивача, пов'язаних з наданням студентам та учням пільг на проїзд залізничним транспортом за 2011-2012 роки;

- стягнення з МОН України на користь позивача 87083557,98 грн на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням студентам вищих навчальних закладів І-ІV рівня акредитації та учням професійно-технічних навчальних закладів пільгового проїзду залізничним транспортом за 2011-2012 роки.

Розгляд справи Окружним адміністративним судом міста Києва здійснюється на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 28.09.2017 в частині вирішення позовних вимог про

- зобов'язання МОН України скласти бюджетний запит щодо виділення бюджетних коштів у сумі 87083557,98 грн для компенсації витрат позивача, пов'язаних з наданням студентам та учням пільг на проїзд залізничним транспортом за 2011-2012 роки для подання МФ України та подальшого включення до проекту Державного бюджету України;

- стягнення з МОН України на користь позивача 87083557,98 грн на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням студентам вищих навчальних закладів І-ІV рівня акредитації та учням професійно-технічних навчальних закладів пільгового проїзду залізничним транспортом за 2011-2012 роки.

У засіданні 21.03.2018 на підставі наданих представником позивача пояснень щодо доцільності стягнення коштів із рахунку, на якому обліковуються кошти Державного бюджету України, відкритого в ДКС України за кодом економічної класифікації видатків бюджету 1343 «Інші поточні трансферти населенню», судом поставлено на обговорення питання про зміну процесуального статусу ДКС України з третьої особи на відповідача.

Представник позивача проти участі у справі ДКС України в якості відповідача заперечував. Представник МОН України поклалася на розсуд суду.

Суд, вирішуючи поставлене питання виходив з того, що відповідно до пункту 13 Положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 №630, МОН України є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про джерела фінансування органів державної влади» від 30.06.1999 №83-XIV органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування (крім випадків, визначених цим Законом) в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування утворення, реорганізації та ліквідації органів державної влади здійснюється в межах коштів, передбачених на утримання органів державної влади Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік або (у разі недостатності такого фінансування) після внесення відповідних змін до такого Закону.

Кошти на фінансування органу державної влади передбачаються у Державному бюджеті України окремим рядком.

Таким чином, для забезпечення розгляду й вирішення вимоги Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» про стягнення 87083557,98 грн на відшкодування витрат, пов'язаних з наданням студентам вищих навчальних закладів І-ІV рівня акредитації та учням професійно-технічних навчальних закладів пільгового проїзду залізничним транспортом за 2011-2012 роки, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення ДКС України відповідачем у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Змінити процесуальний статус Державної казначейської служби України з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів на відповідача у справі №826/2932/13-а.

Встановити Державній казначейській службі України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п1ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.М. Чудак

Суддя Л.О. Маруліна

Суддя К.С. Пащенко