Court ruling № 72856713, 20.03.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

20 березня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/156/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення № 202/Ол.мр від 27.11.2017 р.

Ухвалою суду від 12.02.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, та призначено судове засідання на 02.03.2018 р.

Протокольною ухвалою у судовому засіданні, яке відбулося 02.03.2018 р., оголошено перерву до 21.03.2018 р.

Ухвалою суду від 06.03.2018 р. залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог - Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області.

05 березня 2018 року через канцелярію суду надійшло клопотання представника відповідача про витребування у позивача доказів, а саме засвідчену в установленому порядку копію заяви, яка була подана до Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради щодо отримання паспорту прив'язки та додані до неї графічні матеріали із зазначенням місця розташування ТС.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання представника відповідача про витребування доказів у порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню на предмет його узгодженості нормам процесуального права, суд вказує про наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. (ч. 1, 3 ст. 80 КАС України)

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом оскарження у даній справі є рішення інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області від 27.11.2017 року № 202/Ол.мр про скасування дії паспорта прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності "Дві зблоковані стаціонарні тимчасові споруди (павільйони) - ТС - 1, ТС - 2 в складі комплексу із чотирьох ТС по вулиці Пролетарська (в районі житлового будинку по вул. Пролетарська, 1, на протилежній стороні від АТБ) в м. Олешки від 15.08.2017 року № 14/2017 ( далі - Паспорт прив'язки ТС ) .

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України, суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, враховуючи положення ч. 4 ст. 77 КАС України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для витребування у позивача доказів, зазначених представником відповідача у своєму клопотанні, а тому дане клопотання задоволенню не підлягає.

При цьому, зі змісту відзиву на позовну заяву від 05.03.2018 року, судом встановлено, що оскаржуване рішення про скасування дії Паспорту прив'язки ТС було прийнято відповідачем на підставі висновків акту перевірки щодо дотримання Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, яким, серед іншого, встановлено порушення вимог діючого законодавства при видачі паспорту прив'язки від 15.08.2017 року №14/2017 "дві зблоковані стаціонарні тимчасові споруди (павільйони) - ТС - 1, ТС - 2 в складі комплексу із чотирьох ТС по вулиці Пролетарська (в районі житлового будинку по вул. Пролетарська, 1, на протилежній стороні від АТБ) в м. Олешки", відстань до проїзної частини становить 2,33 м.

Крім того, суд звертає увагу, що 07.03.2018 року представником відповідача через канцелярію суду надано письмові пояснення, до яких долучено копію рішення Виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області від 29.12.2017 року № 468, відповідно до якого ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (надалі ТС), відповідно до паспортів прив'язки: "Стаціонарна тимчасова споруда (павільйон) по вул. Пролетарська в м. Олешки біля зупинки громадського транспорту (в районі житлового будинку по вул. Пролетарська, 122); "Дві зблоковані стаціонарні тимчасові споруди (павільйони) - ТС-1, ТС-2 в складі комплексу із чотирьох ТС по вул. Пролетарській (в районі житлового будинку Житлоселище - 1, на протилежній стороні від АТБ) у м. Олешки. Крім того, зазначеним рішенням зобов'язано Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради в установлений законом термін зареєструвати та видати Паспорти прив'язки ТС ФОП ОСОБА_1

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне витребувати у Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області належним чином завірені -

- копію рішення виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області про надання дозволу ФОП ОСОБА_1 щодо оформлення паспорту прив'язки ТС №14/2017 від 15.08.2017 р.;

- копії документів, на підставі яких було прийнято рішення Виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області від 29.12.2017 року № 468 " Про дозвіл на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м. Олешки, по вул. Пролетарській, в районі Житлоселища" та Паспорт прив'язки ТС, виданий ФОП ОСОБА_1, відповідно до пункту п. 2 цього рішення.

При цьому, суд роз'яснює Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області, що згідно ч.ч.6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Частиною 5 статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на території України, та згідно п.9 ч.3 ст.129 Конституції України - обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення без поважних причин є підставою для притягнення до відповідальності (в тому числі, кримінальної) в порядку, передбаченому законодавством (ч.3 ст.14 КАС України).

Керуючись ст.ст. 77, 80, 205, 223, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів - відмовити.

Витребувати у Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області належним чином завірені копії -

- рішення виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області про надання дозволу ФОП ОСОБА_1 щодо оформлення паспорту прив'язки ТС №14/2017 від 15.08.2017 р.;

- документів, на підставі яких було прийнято рішення Виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області від 29.12.2017 року № 468 " Про дозвіл на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності в м. Олешки, по вул. Пролетарській, в районі Житлоселища" та Паспорт прив'язки ТС, виданий ФОП ОСОБА_1, відповідно до пункту п. 2 цього рішення.

Витребувані документи надати суду у строк до 02.04.2018 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дубровна В.А.