Court ruling № 71813138, 26.01.2018, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

26 січня 2018 рокум. Ужгород№ 807/2075/17

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши заяву Тячівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про неможливість надання доказів у справі за позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області, Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про скасування вкладки до протоколу про відмову у призначенні пенсії та зобов’язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області, Головного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, яким просить:

1. Скасувати вкладку до протоколу №42 від 23.11.2017 року Управління Пенсійного фонду в Тячівському районі «Про відмову у призначенні ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, с. Калини, вул. Шевченка,9, Тячівського району Закарпатської області, пенсії за віком, через відсутність страхового стажу роботи ( 25 років) відповідно до ст.. 26 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;

2. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду в Тячівському районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з часу досягнення нею пенсійного віку. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.01.2018 року було прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній адміністративній справі, також зазначеною ухвалою суду було зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області надати суду оригінал пенсійної справи ОСОБА_2 ( або її належним чином виготовлену та завірену копію, прошнуровану та пронумеровану).

23 січня 2018 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду від Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області надійшло письмове повідомлення про неможливість надання витребовуваних доказів.

В обґрунтування вказаного повідомлення зазначено про неможливість надання суду оригіналу пенсійної справи ОСОБА_2 або її належним чином виготовлену та завірену копію, прошнуровану та пронумеровану), оскільки ОСОБА_2 не зверталася до управління із заявою про призначення пенсії по віку і відповідно рішення про відмову у призначенні пенсії щодо неї не приймалося, в результаті чого пенсійна справа не формувалася.

Суд констатує, що за даним позовом суд повинен у відповідності до вимог статті 242 КАСУ винести законне та обгрунтоване рішення. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч.ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У відповідності до вимог ч. ч. 6-7 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

При цьому, суд звертає увагу, що в силу ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області всі документи, на підставі яких відповідачем було прийнято оскаржуване рішення , а саме вкладка до протоколу №42 від 23.11.2017 року Управління Пенсійного фонду в Тячівському районі «Про відмову у призначенні ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, с. Калини, вул. Шевченка,9, Тячівського району Закарпатської області, пенсії за віком, через відсутність страхового стажу роботи ( 25 років) відповідно до ст.. 26 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Суд також роз'яснює, що згідно вимог ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього ( ч. 2. ст. 94 КАС України).

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення ( ч. 5. ст. 94 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ).

У разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ).

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі наведеного та керуючись статтями 80, 243, 248 КАС України,-

УХВАЛИВ:

1.Витребувати від Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області:

- всі належним чином завірені матеріали та документи, на підставі яких відповідачем було прийнято оскаржуване рішення, а саме: вкладка до протоколу №42 від 23.11.2017 року Управління Пенсійного фонду в Тячівському районі «Про відмову у призначенні ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, с. Калини, вул. Шевченка,9, Тячівського району Закарпатської області, пенсії за віком, через відсутність страхового стажу роботи ( 25 років) відповідно до ст. 26 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

2.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області надати витребувані судом документи разом з відзивом на позов – до 05 лютого 2018 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_3