Court ruling № 71803108, 25.01.2018, Saltivskyi District Court of Kharkiv City (until 25.04.2025 - Moskovskyi District Court of Kharkiv City)

Справа № 643/4699/17

Номер провадження 2-а/643/106/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2018 року Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Харченко А.М.

при секретарі - Горборуковій М.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії та перерахувати пенсію,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо не надіслання відомостей про зміни у грошовому утриманні та довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які є підставою для перерахунку йому пенсії. Зобов’язати Головне управління Національної поліції в Харківській області надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області інформацію про зміни у грошовому утриманні та довідку про розмір грошового забезпечення для проведення, перерахунку йому пенсії. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення йому перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268». Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268», починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру. Відповідно до положень ст. 267 КАС України встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 11.04.2017 р. відкрите провадження за вищезазначеним позовом.

Ухвалою суду від 24.07.2017 р. до участі у справі в якості співвідповідача залучено Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Харківській області.

Згідно з п. 10 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15.12.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цим Законом.

Положеннями ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року, який набрав чинності 15 грудня 2017 року, визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів та чіткий перелік адміністративних справ, що підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до вимог ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Як вбачається із змісту положень п.п.1-4 ч.1 ст. 20 КАС України до предметної юрисдикції Московського районного суду м. Харкова, як місцевому загальному суду як адміністративному суду, позовні вимоги ОСОБА_1 не відносяться.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти направлення адміністративної справи до окружного адміністративного суду, оскільки провадження у справі за його позовом відкрито до набрання чинності КАС України в новій редакції.

Представник відповідача – Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області ОСОБА_2, яка діє на підставі виданої довіреності, вважала за необхідне направити справу на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Суд, заслухавши думку позивача та представника Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області, перевіривши матеріали справи та враховуючи вищенаведені положення Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року, який набрав чинності 15.12.2017 року, прийшов до висновку про необхідність направлення адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії та перерахувати пенсію до Харківського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 20, 29 ч.1 п. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Національної поліції в Харківській області, Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії та перерахувати пенсію направити за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Харченко А.М.