Court ruling № 71451065, 04.01.2018, Horodenka District Court of Ivano-Frankivsk Oblast

Справа № 342/1377/17

Провадження № 6-а/342/13/2018

УХВАЛА

про залишення заяви без руху

04 січня 2018 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Ничик Г.І., розглянувши матеріали заяви Тлумацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником,

В С Т А Н О В И В :

18 грудня 2017 року до Городенківського районного суду надійшла заява Тлумацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником з примусового виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області № Ф-54/3 У від 05.08.2013 р. про сплату ОСОБА_1 боргу по єдиному соціальному внеску.

Відповідно до положень частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи (частина друга статті 379 КАС України).

Статтею 379 КАС України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про заміну сторони виконавчого провадження. Відтак, виходячи із приписів частини шостої статті 7 цього ж Кодексу у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права), зокрема, ст.ст. 160, 161, 169, 171 КАС України.

Перевіривши матеріали заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні, судом встановлено, що вказана заява не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

За приписами статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За приписами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною другою статті 161 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

За приписами пункту 12 частини першої статті 1 Прикінцевих та перехідних положень КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Однак, вважаю за необхідне зазначити, що попередньою редакцією КАС України, а саме частиною третьою статті 106 також було передбачено обов'язок суб'єкта владних повноважень при поданні адміністративного позову додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Отже, заява про заміну сторони виконавчого провадження не відповідає вимогам статті 161 КАС України в новій редакції та вимогам статті 106 КАС України в старій редакції, а тому є підстави для залишення її без руху.

Так як статтею 379 КАС України встановлені скорочені процесуальні строки розгляду такої заяви, заявнику необхідно надати докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення особам, які беруть участь у справі (боржнику та зацікавленим особам) копій заяви з доданими документами.

Оскільки статтею 379 КАС України не врегульовані наслідки недотримання заявником вимог до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, за аналогією закону суд вважає за можливе застосувати наслідки недотримання вимог до позовної заяви, визначені статтею 169 КАС України.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З наведених обставин вважаю за необхідне залишити без руху заяву Тлумацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 7, 161, 169, 171, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Тлумацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником з примусового виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області № Ф-54/3 У від 05.08.2013 р. про сплату ОСОБА_1 боргу по єдиному соціальному внеску, - залишити без руху та надати заявнику строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Недоліки усунути шляхом надання суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення особам, які беруть участь у справі (боржнику та зацікавленим особам), копій заяви про заміну сторони виконавчого провадження з доданими документами.

У разі не усунення недоліків заяви у зазначений строк заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ничик Г.І.