Court ruling № 70593236, 30.11.2017, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення без руху позовної заяви)

30 листопада 2017 року Житомир Справа № 806/3246/17

Категорія 8.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву Фермерського господарства "АКБ-АГРО" до Державної фіскальної служби України, третя особа: Попільнянське відділення Бердичівської ОДПІ ДФС в Житомирській області про визнання протиправним рішення від 04.08.2017 №41942/40274815,

в с т а н о в и в :

Фермерське господарство "АКБ-АГРО" звернулося до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати рішення ДФС України від 04.08.2017 № 41942/40274815 про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправним та скасувати його; зобов'язати ДФС України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Перевіряючи, після одержання позовної заяви, чи відповідає вона вимогам, установленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, судом ураховано наступне.

Відповідно до п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду, далі - КАС України), у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно зі ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В силу приписів статей 1, 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (у редакції, чинній на момент звернення до суду, надалі - Закон), за подання до суду позовної заяви справляється судовий збір.

Згідно зі ч. 1 ст. 4 Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Положеннями пункту 3 частини 2 статті 4 Закону визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону).

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2017 року складає 1600 гривень.

Водночас суд ураховує, що під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем із установлених законом способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб’єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

У контексті наведеного суд відмічає, що надіслана до суду позовна заява Фермерського господарства "АКБ-АГРО", зокрема її прохальна частина, не містить чітких і конкретних позовних вимог. Так, із викладу пункту 4 прохальної частини незрозуміло дії щодо реєстрації якої податкової накладної позивач просить суд зобов'язати вчинити відповідача.

Відсутність в позовній заяві чітких і зрозумілих позовних вимог позбавляє суд установити характер та кількість позовних вимог позивача, обрахувати розміри судового збору, які належить сплатити позивачу при зверненні до суду з відповідним позовом.

Разом з цим суд звертає увагу позивача на те, що ставка судового збору за подання до суду позову Фермерського господарства "АКБ-АГРО" із вимогами про визнання протиправним та скасування рішення ДФС України від 04.08.17 № 41942/40274815 про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов'язання здійснити реєстрацію податкової накладної, у реєстрації якої відмовлено цим рішенням, становить 1600 грн.

Позивачем доказу сплати судового збору в розмірі 1600,00 грн до позову приєднано не було.

Також суд зазначає, що додатки до позовної заяви Фермерським господарством "АКБ-АГРО" наведені у пунктах 1-23 переліку.

Позивачем у п. 4 переліку додатків до позовної заяви вказано - "Копія видаткової накладної від 29 квітня №РН-0000537"; у п. 5 - "Копія видаткової накладної від 29 квітня №РН-0000534", у п. 21 - "Копія рішення про відмову в реєстрації податкової накладної".

Однак, ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї документами, судом установлено, що документів указаних у п.п. 4, 5, 21 переліку додатків разом з позовом до суду подано не було. Зазначене підтверджено актом Житомирського окружного адміністративного суду від 28.11.17 №246.

За наведених обставин, суд приходить до переконання, що подана до суду позовна заява не відповідає вимогам, передбаченим статтею 106 КАС України.

У відповідності до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- нової позовної заяви до відповідача, оформленої з урахуванням наведеного вище та вимог Кодексу адміністративного судочинства України, в 2-х примірниках;

- копії документів, вказаних як додатки у п.п. 4, 5, 21 переліку в 2-х примірниках;

- доказу сплати судового збору в розмірі обрахованому згідно зі ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Реквізити для справляння судового збору: отримувач коштів - УДКСУ у м.Житомирі; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38035726; банк отримувача - ГУДКСУ у Житомирській області; код банку отримувача (МФО) - 811039; рахунок отримувача - 31213206784002; код класифікації доходів бюджету - 22030101. Призначення платежу: судовий збір, за позовом ______ (назва позивача, код ЄДРПОУ), Житомирський окружний адміністративний суд (рахунок отримувача - 31213206784002, код ЄДРПОУ - 34854954, код класифікації доходів бюджету 22030101).

Керуючись статтями 106, 108, 165, 254 КАС України, суд

у х в а л и в :

Залишити позовну заяву Фермерського господарства "АКБ-АГРО" без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 14 грудня 2017 року.

Якщо в даний строк недоліки, які зазначені в ухвалі, не будуть усунуті, позовна заява буде повернута позивачу .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.Ю. Романченко