Court ruling № 70322013, 17.11.2017, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу справи до iншого суду за підсудністю

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Луцович М.М.

при секретарі судового засідання - Симканич Ю.В.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача 1 - ОСОБА_2

представника відповідача 2 - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів від 28.03.2017 № 170аг ДСК та від 12.04.2017 № 208аг про притягнення до дисциплінарної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів від 28.03.2017 № 170аг ДСК та від 12.04.2017 № 208аг про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

27.10.2017 року судом витребовувались докази, необхідні для повного та всебічного з’ясування всіх обставин справи, а саме витребувано від Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України матеріали, на підставі яких видані накази начальника ЗахРУ ДПСУ від 28.03.17 №170аг ДСК та від 12.04.17 року №208аг про притягнення капітана ОСОБА_4 до дисциплінарної відповідальності; матеріали оперативно-розшукових справ №34/2016 та №60/2016 та інформація про те, чи внесені за матеріалами оперативно-розшукової справи №34/2016 відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та чи розпочато за ними досудове розслідування у кримінальному провадженні.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.10.2017 року Західним регіональним управління Державної прикордонної служби України було надано відповідь, згідно якої вбачається, що матеріали, на підставі яких видані накази начальника ЗахРУ ДПСУ від 28.03.17 №170аг ДСК та від 12.04.17 року №208аг про притягнення капітана ОСОБА_4 до дисциплінарної відповідальності місять гриф «Таємно», який присвоєний згідно п.4.4.4 Зводу відомостей, що містять державну таємницю, який затверджений СБУ від 12.08.2005 року №440, а отже не можуть бути надані суду на виконання вимог ухвали суду від 27.10.2017 року.

Щодо матеріалів оперативно-розшукових справ №34/2016 та №60/2016, Західним регіональним управління Державної прикордонної служби України зазначено, що вищевказані матеріали оперативно – розшукових справ №34/2016 та №60/2016 на підставі Закону України від 21.10.1994 року «Про державну таємницю» містять інформацію про державну таємницю і таким документам присвоєно гриф «таємно», а отже також не можуть бути надані суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про державну таємницю" державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов'язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

У зв'язку з відсутністю спеціальних дозволів на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у суддів Закарпатського окружного адміністративного суду, з метою дотримання вимог законодавства про державну таємницю, судом направлено лист на ім’я Голови Державної судової адміністрації України ОСОБА_5 про надання інформації щодо переліку адміністративних судів, які найбільш територіально наближені до Закарпатського окружного адміністративного суду, в якому утворено РСО та судді якого мають доступ до роботи з документами із грифом “Таємно” і “Цілком таємно”.

Листом 06.12.2016 №160н/п Державна судова адміністрація України повідомила, що адміністративними судами, які найбільш територіально наближені до Закарпатського окружного адміністративного суду та мають спеціальні дозволи на провадження діяльності пов'язаної з державною таємницею є Івано-Франківський окружний адміністративний суд, Чернівецький окружний адміністративний суд, Запорізький окружний адміністративний суд та Черкаський окружний адміністративний суд.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів чи у інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.

Згідно з ч. 2 ст. 22 КАС України суд, передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

З урахуванням вищенаведеного та у зв’язку з відсутністю спеціальних дозволів у суддів Закарпатського окружного адміністративного суду для розгляду даної справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для передачі адміністративної справи №807/971/17 за позовом ОСОБА_4 до Начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів від 28.03.2017 № 170аг ДСК та від 12.04.2017 № 208аг про притягнення до дисциплінарної відповідальності на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, як найбільш територіально наближеного до Закарпатського окружного адміністративного суду.

При цьому, на переконання суду, саме таким чином буде забезпечене право позивача на розгляд його справи компетентним судом, шляхом повного та всебічного з’ясування всіх обставин справи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 22, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу №807/971/17 за позовом ОСОБА_4 до Начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів від 28.03.2017 № 170аг ДСК та від 12.04.2017 № 208аг про притягнення до дисциплінарної відповідальності передати на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.