Court ruling № 69667359, 19.10.2017, Luhansk District Administrative Court

12.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

19 жовтня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/443/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шембелян В.С.

при секретарі судового засідання - Олійник О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Військова частина В 2950, Луганський обласний військовий комісаріат про проведення виплат грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку, винагороди за участь в антитерористичній операції,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться зазначена адміністративна справа.

19.10.2017 від представника позивача до відділу діловодства та обліку звернень громадян надійшла письмова заява за вхідним № 25191/2017 про залишення без розгляду попередніх позовних вимог (а.с.107), а також уточнений адміністративний позов за вх. № 25190/2017 (а.с.108,109) та клопотання про витребування від Військової частини - польова пошта В 2231 довідки про нараховане та виплачене ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 грошове забезпечення (з зазначенням складових) за період з 03 травня 2015 року по 10 листопада 2015 року та відомості щодо проведення розрахунків при звільненні (а.с.119).

Відповідно до уточненого позову в якості відповідача зазначено Військову частину - польова пошта В 2231, а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Луганський обласний військовий комісаріат, позивачем заявлені такі вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині невиплати грошового

забезпечення;

- зобовязати відповідача - Військову частину - польова пошта В 2231 провести

належні виплати позивачу, а саме:

- грошового забезпечення за період з 03 травня 2015 року по 10 листопада 2015 року; грошова компенсація за 30 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2015 рік;

- премії в розмірі 125% посадового окладу за період з 10 листопада 2015 року;

- надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу за військовим званням та вислугу років за 10 листопада 2015 року;

- одноразової допомоги при звільненні в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний прослужений календарний місяць.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.

Представники третіх осіб в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.96,100-101).

Суд вирішує вказані процесуальні питання на підставі таких вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Частиною першою ст. 51 КАС України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви. Згідно із частиною третьою статті 155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Згідно з частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (частина 1 статті 71 КАС України).

Враховуючи ті обставини, що представник позивача подав уточнений позов, чим фактично змінює відповідача у справі та позовні вимоги, залишаючи підстави позову невиплату грошового забезпечення за період проходження служби незмінними, та відкликає первинний адміністративний позов до Полтавського обласного військового комісаріату, суд вважає, що прийняття уточненого позову не суперечить вимогам ч.1 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України, у звязку з чим є підстави для заміни відповідача у справі згідно з вимогами ч.1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому відкликання первинного позову не порушує прав позивача, що відповідає повноваженням, наданим представнику на підставі довіреності від 26.09.2017 року №01-0044717.

Отже, клопотання представника позивача слід задовольнити, прийняти до розгляду уточнений позов, замінити відповідача у справі з Полтавського обласного військового комісаріату на Військову частину В 2950, первинний позов залишити без розгляду, витребувати вказані позивачем докази у відповідача.

Зважаючи на обставини справи та питання, які підлягають з'ясуванню, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство оборони України.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з п.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У звязку із заміною відповідача, залученням третьої особи, необхідністю витребування додаткових доказів та надання часу відповідачу та третій особі для ознайомлення з уточненим адміністративним позовом, з метою повного та всебічного встановлення судом обставин справи, задля забезпечення можливості реалізації процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі, зважаючи на строки розгляду адміністративної справи, зупинити провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 52, 53, 69, 71, 137, 155, 156, ст.ст. 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти уточнену позовну заяву від 19.10.2017 до розгляду та приєднати її до матеріалів справи № 812/443/17.

Замінити відповідача у справі № 812/443/17 з Полтавського обласного військового комісаріату на Військову частину - польова пошта В 2231.

Залишити без розгляду первинний адміністративний позов Полтавського обласного військового комісаріату у справі № 812/443/17.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168)

Витребувати від Міністерства оборони України та Військової частини - польова пошта В 2231 оригінали чи належним чином завірені копії таких документів:

-довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 грошове забезпечення (з зазначенням складових) за період з 03 травня 2015 року по 10 листопада 2015 року;

-відомості щодо періоду проходження служби ОСОБА_1 в складі вказаної військової частини, займаної ним посади, використаної відпустки, складових розміру грошового забезпечення, проведення розрахунків з ним при звільненні та виплатою відповідних сум.

Зобовязати Міністерство оборони України та Військову частину - польова пошта В 2231 надати витребувані документи на адресу суду в строк до 10 листопада 2017 року

Направити відповідачу та третій особі копію даної ухвали та копію позовної заяви.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини - польова пошта В 2231, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання провести виплати грошового забезпечення до 15 листопада 2017 року.

Наступне судове засідання по справі призначити на 15 листопада 2017 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м.Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів,18.

Ухвала в частині залишення без розгляду позовних вимог та зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_2