Court ruling № 69146266, 26.09.2017, Pokrovsk City and District Court of Donetsk Oblast (until 25.04.2025 - Krasnoarmiisk City and District Court of Donetsk Oblast)

Провадження № 2-а/235/200/17

Справа № 235/4857/17

УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову

26 вересня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.,

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, -

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Предметом даного позову є визнання неправомірними дій виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області щодо розміщення оголошення в регіональній газеті «Маяк» № 34 від 24 серпня 2017 року «Оголошення про визначення робочого органу підприємства (організації) для виконання функцій забезпечення роботи конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування у м. Покровськ» та зобовязання спростувати інформацію, розміщену в оголошені шляхом публікації відповідного оголошення в регіональній газеті «Маяк».

Одночасно з позовною заявою позивачем подане клопотання про забезпечення адміністративного позову.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що оголошення, опубліковане в регіональній газеті «Маяк», явно не відповідає п.4.3 Умов проведення конкурсу на визначення робочого органу-підприємства (організації) для виконання функцій забезпечення роботи конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування у м. Покровську, затверджених рішенню відповідача 17.08.2017р. № 236, яким передбачено, що кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі визначається Організатором і не може становити менше як 10 робочих днів до дати проведення конкурсу. В п.6 оскаржуваного оголошення вказано, що кінцевий строк прийняття документів до участі в конкурсі 25 вересня 2017 року о 17-00 годині, а дата проведення конкурсу визначена 25 вересня 2017 року о 9-00 годинні, а конкурс буде проводитись о 9-00 год. 25 вересня 2017 року.

Крім того, вищевказане оголошення було опубліковано до набрання чинності рішення відповідача від 17.08.2017р. № 236, що не може створювати будь-яких правових наслідків.

На підставі наведеного, заявник вважає, що необхідно забезпечити адміністративний позов шляхом заборони відповідачу проводити конкурс про визначення робочого органу підприємства (організації) для виконання функцій забезпечення роботи конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування м. Покровськ 25.09.2017р. о 9-00 год., оскільки явна невідповідність оголошення вимогам законодавства України призведе до визнання недійсними результатів конкурсу. При цьому, це нашкодить його законним правам та іншим претендентам-перевізникам, а також можливому переможцю конкурсу. Для відновлення його порушеного права на участь в конкурсі щодо призначення саме робочим органом конкурсу на право пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування, доведеться докласти значних зусиль, він втратить дохід, а працівники-водії роботу.

На підставі наведеного, позивач просив вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони виконавчому комітету Покровської міської ради Донецької області та будь-яким іншим посадовим особам, державним органам субєктом владних повноважень вчиняти будь-які дії щодо проведення конкурсу про визначення робочого органу підприємства (організації) для виконання функцій забезпечення роботи конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування у м. Покровск, проведення кого встановлено 25.09.2017р. о 9-00 год.

Позивач про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання не зявився, неприбуття якого згідно ч.3 ст.118 КАС України не перешкоджає розглядові питання про забезпечення адміністративного позову.

Згідно ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод чи інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до положень ч.3 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд в порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковим для виконання.

Положеннями ч.4 ст.117 КАС України передбачено, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Як передбачено ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

24 серпня 2017 року в газеті «Маяк» № 34 було розміщено оголошення про визначення робочого органу-підприємства (організації) для виконання функцій забезпечення роботи конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автомобільних маршрутах загального користування у м. Покровську.

В п.6 оголошення зазначено, що кінцевий строк прийняття документів до участі у конкурсі: 25 вересня 2017 року до 17.00 год.

Згідно п.9 оголошення дата проведення засідання конкурсного комітету 25 вересня 2017 року 9.00 год.

Рішенням Покровської міської ради Донецької області від 17.08.2017р. № 236 «Про визначення робочого органу-підприємства (організації) для виконання функцій забезпечення роботи конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автомобільних маршрутах загального користування у м. Покровську», яке опубліковане в газеті «Маяк» від 7 вересня 2017 року № 36, оголошено конкурс на визначення робочого органу-підприємства (організації) для виконання функцій забезпечення роботи конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автомобільних маршрутах загального користування у м. Покровську, затверджено умови проведення такого конкурсу.

Станом на дату розгляду клопотання засідання конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування у м. Покровську відбулось. Доказів про відкладення засідання на іншу дату суду не надано.

Таким чином суд вважає, що очевидної небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захисту цих прав, свобод чи інтересів не існує, для їх відновлення немає необхідності докласти значних зусиль та витрат, а також немає очевидних ознак протиправності дій суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову відмовити.

На ухвалу суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом п'яти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженню апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії постанови.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Г.В. Назаренко