Court ruling № 67887159, 25.07.2017, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

"25" липня 2017 р. Справа №809/918/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кафарського В.В.,

за участю секретаря судового засідання Федів А.В.,

представника позивача Ружицького В.М.,

представника відповідача Богусевич Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови № 40/1009/02-43/2016 від 16.09.2016,-

В С Т А Н О В И В:

26.06.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови №40/1009/02-43/2016 від 16.09.2016.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2017 дану адміністративну справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

25.07.2017 в судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Представник позивача проти даного клопотання заперечив.

Розглянувши подане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 809/918/17, заслухавши пояснення представника відповідача та заперечення представника позивача, суд зазначає наступне.

07.09.2016 головним державним інспектором будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління ДАБІ в Івано-Франківській області Бойком В.Д. проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ТОВ "Яремчанська регіональна торгівельна компанія". За результатами даної перевірки складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та видано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Дані документи відповідачем надіслано позивачу 07.09.2016, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, який міститься в матеріалах справи, та отримано уповноваженою особою 08.09.2016. В даних матеріалах повідомлено позивача про дату, час та місце розгляду справи у сфері містобудівної діяльності, на розгляд якої позивач не з'явився та не направив клопотання про її відкладення.

Відповідно до Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1995 № 244 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 735) (далі - Порядок № 244), справа про правопорушення у сфері містобудівної діяльності розглядається посадовою особою інспекції, до повноважень якої належить розгляд таких справ, протягом 15 днів з дня одержання зазначеною особою протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та інших матеріалів справи.

Пунктом 17 Порядку № 244 передбачено - справа може розглядатися за участю суб'єкта містобудування, який притягається до відповідальності, або його уповноваженого представника, експертів, інших осіб.

Неприбуття суб'єкта містобудування у визначений час і місце не перешкоджає розгляду справи.

На основі матеріалів позапланової перевірки головним інспектором Бойко В.Д. винесено постанову №40/1009/02-43/2016 від 16.09.2016 про накладення штрафу за правопорушення сфері містобудівної діяльності, якою на позивача накладено штраф у сумі 130 500 грн. Дана постанова відповідачем надіслана позивачу за адресою його місцезнаходження, що міститься в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення № 76018 3869598 0.

Згідно поштового повідомлення про вручення № 76018 3865237 8 позивачу направлено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 16.09.2016 № 40/1009/02-43/2016.

Згідно ст. 101 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. З огляду на приписи ст. 100 КАС України, слідує, що сплив строку на звернення до суду має важливі матеріально-правові наслідки, зокрема, адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених ст. 99 КАС України, залишається без розгляду, про що постановляється ухвала.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Суд зазначає, що згідно ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строки для звернення до суду встановлюються не лише КАС України, але й іншими законами.

Так, згідно ст. 5 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності", постанову Державної архітектурної будівельної інспекції України або її територіального органу про накладення штрафу може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Таким чином, позивач пропустив строк звернення до суду для оскарження вищезазначеної постанови про накладення штрафу за правопорушення сфері містобудівної діяльності.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, а відтак клопотання представника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області від 14.07.2017 про залишення позовної заяви підлягає до задоволення, а позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови № 40/1009/02-43/2016 від 16.09.2016 необхідно залишити без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ст. 5 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності", ст.ст. 99, 100, 155, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Яремчанська регіональна торгівельна компанія" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови № 40/1009/02-43/2016 від 16.09.2016 - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, установлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кафарський В.В.