Court ruling № 67769963, 13.07.2017, Dovhyntsivskyi District Court of Kryvyi Rih City

Справа № 211/3088/17

Провадження № 2-а/211/186/17

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

13 липня 2017 року суддя Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради, третя особа: ОСОБА_3, про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради № 404 від 16.11.2016 року, стягнення моральної шкоди,-

встановила:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради, третя особа: ОСОБА_3, та просив визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради від 16.11.2016 №404 "Про встановлення опіки над малолітнім ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1; стягнути з Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради на його користь моральну шкоду у розмірі 50 000,00 грн.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що рішенням Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 18.07.2016 р., яке було залишено в силі ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 15.09.2016, його було позбавлено батьківських прав відносно дитини ОСОБА_4.

Користуючись своїм правом на касаційне оскарження, він подав касаційну скаргу до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ на рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 18.07.2016 р. та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської області від 15.09.2016 у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_5 до ОСОБА_2, ОСОБА_6, треті особи Орган опіки та піклування, служба у справах дітей виконавчого комітету Довгинцівської районної в місті ОСОБА_7 ради та Орган опіки та піклування, служба у справах дітей виконавчого комітету Тернівської районної в місті ОСОБА_7 ради,про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на утримання дитини.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2016 було відкрито касаційне провадження та зупинено виконання вищезазначених судових рішень. Однак, не зважаючи на вказану ухвалу, відповідач 16.11.2016 прийняв ряд рішень, в т.ч. і оскаржуване.

Так, згідно з п.1 ч.1ст. 109 КАС Українисуддя відмовляє у відкритті провадження адміністративної справи, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 21 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" № 3 від 01.03.2013 року, якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15ЦПК.

Ураховуючи положення статті 1ЦПКта статті 2КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень), як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку, це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Враховуючи викладене, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради, третя особа: ОСОБА_3, про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради № 404 від 16.11.2016 року, стягнення моральної шкоди, у зв'язку з тим, що спір між сторонами не має ознак публічно-правового спору, а витікає з сімейних правовідносин і тому позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» позивачу підлягає поверненню, сплачений при подачі до суду судовий збір в розмірі 1280 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючисьст.109 ч.1 п.1 КАС України, п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», -

ухвалила:

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради, третя особа: ОСОБА_3, про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради № 404 від 16.11.2016 року, стягнення моральної шкоди.

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 38032510, що розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 36 Б, повернути ОСОБА_2 судовий збір в розмірі в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок, згідно квитанції від 12.07.2017 року №0.0.803898400.1 та судовий збір в розмірі у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок, згідно квитанції від 12.07.2017 року № 0.0.803903454.1, сплачений ним при подачі адміністративного позову до Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради, третя особа: ОСОБА_3, про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради № 404 від 16.11.2016 року, стягнення моральної шкоди.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з моменту її отримання через Довгинцівський районний суд м.Кривого Рогу.

Суддя Д.М.Ніколенко