Court ruling № 66899462, 23.05.2017, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 травня 2017 року № 810/178/16

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді Кушнової А.О., суддів Лиска І.Г., Виноградової О.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" про призначення судового засідання для розгляду звітів про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України, Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" з позовом до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України, Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області з направлення повідомлення про відсутність ТОВ "Гіалайн-Україна" за місцезнаходженням за формою 18-ОПП від 16.09.2015 за вих.№291 до реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області.

Визнано протиправними бездіяльність державного реєстратора реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області Григорєвої Ганни Леонідівни щодо неповідомлення про залишення без розгляду поданих документів для здійснення реєстраційних дій - підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Гіалайн-Україна» та дії державного реєстратора реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області Мируцького Романа Святославовича з внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Гіалайн-Україна» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Скасовно запис № 13341440022004916 від 20.11.2015 року із внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Гіалайн-Україна» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вчинений державним реєстратором реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області Мируцьким Романом Святославовичем.

Визнано протиправним та скасовано рішення Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" № 125/15-229 від 23.11.2015 року.

Зобов'язано Вишгородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області подати висновок про повернення на рахунок ТОВ "Гіалайн-Україна" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість №37516001101041 суми надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість з Державного бюджету України у розмірі 8311,00 грн. (вісім тисяч триста одинадцять грн. 00 коп.) для виконання територіальному органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Зобов'язано Державну фіскальну службу України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю «Гіалайн-Україна» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму 38519,92 грн. (тридцять вісім тисяч п'ятсот дев'ятнадцять грн. 92 коп.).

В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Зобов'язано Вишгородську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання в частині, що стосується Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області.

Зобов'язано Державну фіскальну службу України протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання в частині, що стосується Державної фіскальної служби України.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2016 апеляційні скарги Державної фіскальної служби України та Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Гіалайн - Україна» до Державної фіскальної служби України, Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто апелянтам.

22.09.2016 представником позивача через канцелярію суду подано заяву про призначення судового засідання щодо розгляду звітів про виконання судового рішення від 21.09.2016.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2016 призначено судове засідання для розгляду звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16.

Разом з цим, у зв'язку із направленням матеріалів адміністративної справи №810/178/16 до Київського апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційних скарг ДФС України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 по справі №810/178/16, розгляд звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 було знято з розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2016 відмовлено у відкритті апеляційного провадження по апеляційній скарзі Державної фіскальної служби України на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України, реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Також, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2017 відмовлено у відкритті апеляційного провадження по апеляційній скарзі Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гіалайн-Україна" до Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Державної фіскальної служби України, реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Суд звертає увагу, що 17.03.2017 через канцелярію Київського окружного адміністративного суду представником позивача було надано клопотання від 07.03.2017 про зобов'язання Державну фіскальну службу України та Вишгородську ОПДІ ГУ ДФС у Київській області подати у встановлений судом строк звіти про виконання судового рішення у справі №810/178/16. У разі неподання таких звітів позивач просить суд накласти на відповідних керівників вищевказаних контролюючих органів, відповідальних за виконання постанови, штрафи у розмірі 30 мінімальних заборібних плат.

14.03.2017 матеріали адміністративної справи №810/178/16 надійшли до Київського окружного адміністративного суду та були передані 27.03.2017 судді Кушновій А.О. для вирішення питання про призначення судового засідання для розгляду звітів про виконання судового рішення в адміністративній справі, що підтверджується актом від 27.03.2017, що складений працівниками канцелярії суду.

27.03.2017 суд повістками про виклик до суду викликав сторін на 10.04.2017 для розгляду заяв позивача про зобов'язання відповідачів надати звіти про виконання судового рішення по справі №810/178/16.

У той же час, у зв'язку з перебуванням судді Дудіна С.О. на лікарняному, 10.04.2017 розгляд звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 було знято з розгляду та повідомлено сторін про наступне судове засідання, яке призначено на 20.04.2017.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 призначено судове засідання для розгляду звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 на 23.05.2017.

Суд зазначає, що 26.04.2017 у зв'язку з закінченням повноважень судді Дудіна С.О. було здійснено автоматичну зміну складу колегії суддів, за результатами якої суддю Дудіна С.О. замінено на суддю Лиску І.Г.

У судове засідання 23.05.2017 з розгляду звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 сторони не з'явились, про дату час та місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином.

Разом з цим, матеріали справи містять клопотання представника ДФС України, подане через канцелярію суду 17.05.2017 про відкладення розгляду справи на іншу дату та надання часу для підготовки документів, витребуваних ухвалою суду від 20.04.2017.

Суд звертає увагу, що докази по справі, витребувані ухвалою суду від 20.04.2017 від Державної фіскальної служби України суду не надано.

Крім цього, у суду виникла необхідність витребування додаткових доказів з розгляду звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 від Головного управління ДФС у Київській області.

Також 23.05.2017 представником позивача через канцелярію Київського окружного адміністративного суду подано клопотання від 28.04.2017 б/н про накладення штрафів на керівників Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області та ДФС України за невиконання рішення суду.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини 1 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч. 5 ст. 267 КАС України).

Суд зазначає, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 у справі №810/178/16 зобов'язано Державну фіскальну службу України та Вишгородську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіти про його виконання.

Відповідно, судове рішення у справі №810/178/16 набрало законної сили 29.08.2016, відтак строк для подання до суду звіту про виконання судового рішення сплив 08.09.2016.

Суд також звертає увагу, що станом на день подання позивачем заяв про призначення судового засідання для розгляду звітів про виконання судового рішення, звіти ДФС України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 до Київського окружного адміністративного суду не надійшли.

З огляду на вищевказане та з метою забезпечення об'єктивної можливості виконання судового рішення в адміністративній справі №810/178/16, суд вважає за доцільне відкласти судове засідання з розгляду звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 та викликати у судове засідання керівників Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області для надання пояснень.

Керуючись статтями 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати від Головного управління ДФС у Київській області (03680, м. Київ-151, вул. Народного Ополчення, 5а):

- докази щодо створення комісії з ліквідації Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, призначення голови цієї комісії, його повноваження;

- накази ДФС України, ГУ ДФС у Київській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України №237 від 29.03.2017 "Про реформування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби" щодо Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

2. Витребувані докази від Головного управління ДФС у Київській області надати до суду у строк до 7 червня 2017 року.

3. ПОВТОРНО витребувати від Державної фіскальної служби України:

- копію розпорядчого документу про призначення виконуючого обов'язки голови Державної фіскальної служби України;

- копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру особи, яка виконує обов'язки голови Державної фіскальної служби України.

4. Витребувані повторно докази від Державної фіскальної служби України надати до суду у строк до 7 червня 2017 року або у судове засідання.

5. Відкласти судове засідання з розгляду звітів Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області про виконання судового рішення у справі №810/178/16 на 7 червня 2017 року о 16:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

6. Викликати для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).

7. Явку представника Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області у судове засідання визнати обов'язковою.

8. Викликати в судове засідання по справі 07.06.2017 о 16:00 год. керівників Державної фіскальної служби України та Вишгородської ОПДІ ГУ ДФС у Київській області, відповідальних за виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2016 по справі №810/178/16 з метою з'ясування причин невиконання постанови суду, заслуховування пояснень керівників податкового органу та вирішення питання про можливість застосування штрафу за невиконання судового рішення у розмірі від 10 до 30 мінімальних заробітних плат.

9. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Кушнова А.О.

Судді Лиска І.Г.

Виноградова О.І.