Court ruling № 66461639, 15.05.2017, Kosiv District Court of Ivano-Frankivsk Oblast

Справа № 347/813/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року м. Косів

Суддя, Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Черганівської сільської ради, відділу держземагенства в Косівському районі, служби з питань державної реєстрації Косівської районної державної реєстрації про визнання недійсним та скасування рішення Черганівської сільської ради, скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок комунальної власності Черганівської сільської ради, скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності територіальної громади с.Черганівка на земельну ділянку, зобов»язання присвоїти кадастровий номер земельній ділянці з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, -

В С Т А Н О В И В :

11.05.2017 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Черганівської сільської ради, відділу держземагенства в Косівському районі, служби з питань державної реєстрації Косівської районної державної реєстрації про визнання недійсним та скасування рішення Черганівської сільської ради, скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок комунальної власності Черганівської сільської ради, скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності територіальної громади с.Черганівка на земельну ділянку, зобов»язання присвоїти кадастровий номер земельній ділянці з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

З адміністративного позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що ОСОБА_2 вважаючи, що порушені його права, оскаржує незаконні дії відповідачів в порядку встановленому КАС України.

Пiд час з»ясування можливості відкриття провадження по справі, було встановлено, що позивач в позові посилається на нормиКодексу адміністративного судочинства Україниоднак виходячи iз змiсту позовних вимог вбачається, що подану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другоїст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцієючи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої ст.17 КАС Україниюрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої ст.3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Водночас, заявлений позивачем ОСОБА_2 позов стосується права власності та користування спірною земельною ділянкою, тобто цивільного права.

У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про надання у власність земельної ділянки (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання цього права власності має вирішуватися у порядку цивільного судочинства, оскільки виникає спір про цивільне право.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 4 листопада 2015 року (справа № 21-3296а15).

Таким чином, позов заявлений ОСОБА_2 до відповідачів про визнання недійсним та скасування рішення Черганівської сільської ради, скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок комунальної власності Черганівської сільської ради, скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності територіальної громади с.Черганівка на земельну ділянку, зобов»язання присвоїти кадастровий номер земельній ділянці з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у п.1 ч.1 ст.3 КАС України.

Зазначення в позові вимоги, не робить цей спір в цілому публічно-правовим з огляду на те, що оскаржувані рішення, як вбачається із його обґрунтування, стосуються передачі земельної ділянки в приватну власність, а отже в даному випадку сільська рада є суб»єктом цивільних відносин і має такий самий статус як і інші учасники цих відносин. Тобто в цьому випадку сільська рада згідност.5 ЗК Українимає рівні права з громадянами та юридичними особами щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Правовідносини, які склалися між сторонами стосуються права та підстав набуття права власності на спірну земельну ділянку і за таких обставин спір, що виник між сторонами, повинен вирішуватися за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вище наведені обставини вважаю, що позивачу слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ч. 1 п. 1 ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Черганівської сільської ради, відділу держземагенства в Косівському районі, служби з питань державної реєстрації Косівської районної державної реєстрації про визнання недійсним та скасування рішення Черганівської сільської ради, скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок комунальної власності Черганівської сільської ради, скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності територіальної громади с.Черганівка на земельну ділянку, зобов»язання присвоїти кадастровий номер земельній ділянці з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства - відмовити.

Роз'яснити позивачу його право на звернення із позовною заявою в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Косівський районний суд шляхом подачі протягом п'яти днів з дня її отримання апеляційної скарги.

Суддя М.І. Крилюк