Court ruling № 65487170, 23.03.2017, Ivano-Frankivsk District Administrative Court

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

"23" березня 2017 р. Справа № 809/225/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В., представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши клопотання представника позивача про забезпечення позову від 23.03.2017 року в адміністративній справі за позовом Управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради до Управління державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень №№ 09-02-021/367, 09-02-021/368, 09-02-021/369 від 23.12.2016 року,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради до Управління державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області, в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 09-02-021/367 від 23.12.2016 року про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 09-02-021/368 від 23.12.2016 року про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 09-02-021/369 від 23.12.2016 року про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами.

23.03.2017 року через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду представник позивача подав клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанов Управління державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області №№ 09-02-021/367, 09-02-021/368, 09-02-021/369 від 23.12.2016 року про накладення на позивача штрафів до вирішення справи по суті.

Вказане клопотання про вжиття заходів забезпечення позову мотивоване тим, що на виконання постанов Управління державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області №№ 09-02-021/367, 09-02-021/368, 09-02-021/369 від 23.12.2016 року, Управління Державної казначейської служби України у Долинському районі Івано-Франківської області надіслало позивачу вимогу від 15.03.2017 року № 2-43/184 про необхідність вжиття заходів щодо виконання вказаних постанов відповідача. При цьому, також повідомлено, що на період виконання вимоги Управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради не зможе проводити платежі за платіжними дорученнями за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків визначених Бюджетним кодексом України.

Позивач вважає, що за таких обставин існує очевидна небезпека порушення прав та законних інтересів Управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради, а також освітніх заходів, які знаходяться у його підпорядкуванні, у вигляді безспірного списання коштів з рахунків позивача до набрання рішенням у цій справі законної сили.

В підтвердження необхідності вжиття заходів забезпечення позову, представником позивача подано суду копію вимоги Управління Державної казначейської служби України у Долинському районі Івано-Франківської області від 15.03.2017 року № 2-43/184.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлене клопотання. Представник відповідача заперечив проти задоволення клопотання про забезпечення позову.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості заявленого клопотання, суд зазначає, що інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано статтями 117, 118 КАС України, які встановлюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі.

Згідно з частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з долученої до заяви вимоги Управління Державної казначейської служби України у Долинському районі Івано-Франківської області від 15.03.2017 року № 2-43/184, позивача повідомлено, що на період виконання вимоги Управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради не зможе проводити платежі за платіжними дорученнями за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків визначених Бюджетним кодексом України.

Аналіз обставин справи свідчить про наявність дійсного спору поміж учасниками процесу та реальність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам позивача, яка полягає у тому, що блокування рахунків позивача зробить неможливим здійснення ним розрахунків за всіма кодами програмної класифікації видатків, окрім захищених видатків бюджету. При цьому, суд вважає, що в разі повного виконання постанов відповідача шляхом списання коштів з рахунків позивача, до прийняття судом рішення щодо правомірності цих постанов, для відновлення порушених прав позивача, в разі задоволення судом позову, буде необхідно докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, враховуючи наведені норми процесуального закону та встановлені фактичні обставини, які обґрунтовують клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в цій справі, суд дійшов висновку про те, що клопотання позивача про забезпечення позову від 23.03.2017 року належить задовольнити, а саме: зупинити дію постанов Управління державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області №№ 09-02-021/367, 09-02-021/368, 09-02-021/369 від 23.12.2016 року про накладення штрафів.

Керуючись статтями 117, 118, 158 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про забезпечення позову від 23.03.2017 року задовольнити повністю.

Зупинити дію постанов Управління державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області №№ 09-02-021/367, 09-02-021/368, 09-02-021/369 від 23.12.2016 року про накладення штрафів на Управління освіти виконавчого комітету Болехівської міської ради.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати Управлінню Державної казначейської служби України у Долинському районі Івано-Франківської області.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

Ухвала складена в повному обсязі 23.03.2017 року