Decision № 6535002, 03.11.2009, Commercial Court of Zhytomyr Oblast

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

————————————————————————————————————————

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "03" листопада 2009 р.Справа № 6/1200

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді

судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

судді

за участю представників сторін

від позивача Обєщенко С,М. - довіреність від 06.10.2009р. №06-25-15/7554

від відповідача Павлюк Д.В. - довіреність від 17.07.2009р.

Розглянув справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Житомирській області (м.Житомир)

до 1) Першотравенської селищної ради (смт.Першотравенськ Баранівського району)

2) Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" (смт.Першотравенськ)

про стягнення 18332,40 грн.

Спір розглянуто у більш тривалий строк, ніж передбачено ч.1 ст.69ГПК України.

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій Першотравенської селищної ради щодо виплати на користь ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" коштів в сумі 18332,40 грн. такими, що здійснені в результаті завищення ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" вартості виконаних робіт та стягнення до Державного бюджету України з ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" коштів в сумі 18332,40 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечив. Надав копію акту приймання-передачі виконаних робіт по наданню транспортних послуг від 31.03.2008р. на суму 14124,60грн., і пояснив, що ця вартість транспортних послуг була включена до вартості матеріалів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

07.09.2007р. між Першотравенською селищною радою (замовник) та ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" (підрядник) було укладено договір №1 на виконання ремонтно-будівельних робіт (а саме капітального ремонту зовнішніх каналізаційних мереж в смт.Першотравенськ) на загальну суму 200000,00 грн.

25.09.2008р. спеціалістами Контрольно-ревізійного відділу у Баранівському районі було проведено ревізію формування та виконання бюджету Першотравенської селищної ради за період з 01.06.07 по 01.08.08, про що складено акт №02-09/74 (а.с.8-28).

В акті ревізії зазначено, що проведеною в ході ревізії зустрічною звіркою у ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" при перевірці наданих документів (прибуткових накладних) встановлено, що в порушення п.3.3.10.1 наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України "Про затвердження правил визначення вартості будівництва" (ДБН-Д.1.1-1-2000) від 27.08.2000 №174 (далі -ДБН Д.1.1-1-2000) при виконанні капітального ремонту зовнішніх каналізаційних мереж в смт.Першотравенськ завищено вартість використаних будівельних матеріалів на суму 14095,00 (без ПДВ), крім того завищено загальновиробничі витрати на 718,00 грн., прибуток на 369,00 грн., адміністративні витрати на 95,00 грн., податок на додану вартість на 3055,40 грн.

23.10.08 за результатами ревізії позивач направив до Першотравенської селищної ради лист за вих.№02-44/913 про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності і фінансів, який залишився без задоволення (а.с.6).

Оскільки кошти до бюджету не повернуті, позивач звернувся до суду з вимогою визнати дії Першотравенської селищної ради щодо виплати на користь ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" коштів в сумі 18332,40 грн. такими, що здійснені в результаті завищення ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" вартості виконаних робіт. Також просить стягнути до Державного бюджету України з ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" кошти в сумі 18332,40 грн.

Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, господарський суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу України" від 26.01.93р. (далі - Закон) головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Контрольно-ревізійні управління в областях здійснюють контроль за усуненням недоліків і порушень, виявлених під час проведення державного фінансового контролю (п.5 ст.8 Закону).

Пунктом 10 ст.10 вищезазначеного Закону контрольно-ревізійним управлінням в областях надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів та проводити у суб'єктів господарювання, які мали правові відносини з підконтрольною установою, зустрічні звірки з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підконтрольної установи (п.12 ст. 10 Закону).

26.08.2008р. Контрольно-ревізійним відділом у Баранівському районі проведено зустрічну звірку взаєморозрахунків Першотравенської селищної ради з ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору". Проведеною звіркою вартості включених в акт приймання виконаних підрядних робіт ф.КБ-2в №1 за грудень 2007 року матеріалів підрядника встановлено завищення вартості труби з поліетилену високої густини HDPE класу ПЕ-80 СЛ-PN 4 для транспортування води, зовнішній діаметр 160мм на суму 14095,00 грн. Загальна сума витрат по акту №1 ф.КБ-2в за грудень 2007 року капітального ремонту зовнішніх каналізаційних мереж в смт.Першотравенськ завищена на суму 18332,10 грн. (а.с.29-31).

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Представник відповідача, заперечуючи проти позову, надав акт приймання-передачі виконаних робіт по наданню транспортних послуг від 31.03.08р.

Суд не вважає даний акт за належний доказ, оскільки з нього не вбачається на виконання якого договору вони надавались, які матеріали перевозились, в якій кількості і коли. Крім того, цей акт не надавався ревізорам КРУ при проведенні зустрічної звірки.

Завищення вартості матеріалів також підтверджується реєстром, підписаним керівником та головним бухгалтером ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" без зауважень.

Враховуючи викладене, вимога позивача щодо стягнення з ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" в дохід Державного бюджету України 18332,40 грн. безпідставно отриманих бюджетних коштів підлягає задоволенню.

В частині визнання дій Першотравенської селищної ради щодо виплати на користь ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" коштів в сумі 18332,40 грн. такими, що здійснені в результаті завищення ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" вартості виконаних робіт суд відмовляє, оскільки такий спосіб захисту не передбачений ст.16 ЦК України та положенням Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу".

Керуючись ст.33, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору (12746, Житомирська область, Баранівський район, смт.Першотравенськ, вул.Комсомольська, 1, код 05756926)

- на користь Державного бюджету України - 18332,40 грн. безпідставно отриманих бюджетних коштів;

- на користь Державного бюджету України - 183,32 грн. державного мита;

- на користь Державного бюджету України - 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (р/р 31218259703002 в УДК в м.Житомирі, код ЗКПО 22062319, банк отримувача - ГУДКУ у Житомирській області, МФО - 811039, код доходу 22050000).

3. В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

СуддяТерлецька-Байдюк Н.Я.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - 4 - сторонам