Court ruling № 65344105, 09.08.2011, Luhansk District Administrative Court

УХВАЛА

Іменем України

09 серпня 2011 року № 2а-2766/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Кравцової Н.В.,

при секретарі: Писаренко К.В., Лихолід Ю.С.,

за участю:

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

прокурора Грека М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державного підприємства Луганській авіаційний ремонтний завод до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасувати податкове повідомлення рішення від 21.03.2011 № 0001028013/0 та акт перевірки від 21.03.2011 № 186/08-3/08215600,-

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства Луганській авіаційний ремонтний завод до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську про визнання неправомірними дій відповідача по складанню та надісланню позивачу податкового повідомлення - рішення від 21.03.2011 № 0001028013/0, визнання протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 21.03.2011 № 0001028013/0, визнання неправомірними дій відповідача по складанню та надісланню позивачу акту перевірки від 21.03.2011 № 186/08-3/08215600, визнання протиправним та недійсним акт перевірки від 21.03.2011 № 186/08-3/08215600.

Позивачі у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволені позову.

Прокурор у судовому засіданні на полягав на відмові у задоволені позову за необґрунтованістю.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідним закрити провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та недійсним акт перевірки від 21.03.2011 № 186/08-3/08215600.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частина 2 цієї статті встановлює, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Правовий акт - це офіційний письмовий документ, що породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан і спрямований на регулювання суспільних відносин. Правові акти поділяються на нормативні акти, які встановлюють норми права, що регулюють певну сферу суспільних відносин, та індивідуальні акти, що породжують конкретні права та обовязки для конкретних субєктів права.

Нормативно-правовий акт є офіційним актом-волевиявленням (рішенням) уповноважених субєктів права, який встановлює ( змінює, скасовує) правові норми з метою регулювання суспільних відносин. Крім того, нормативно-правовий акт містить норми права загального характеру: поширюється на невизначене коло субєктів та має тривале застосування у часі, що відрізняє нормативно-правовий акт від правового акта індивідуальної дії.

Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин.

Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Таким чином, суд вважає, що акт перевірки від 21.03.2011 № 186/08-3/08215600 не є рішенням субєкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносини, що можуть бути предметом спору та сам по собі не породжує правових наслідків для позивача.

За таких обставин, позов в частині визнання протиправним та недійсним акт перевірки від 21.03.2011 № 186/08-3/08215600 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки сам по собі акт перевірки не є рішенням в розумінні ст. 2 КАС України.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалою закриває провадження в справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Провадження по адміністративний справі за позовом Державного підприємства Луганській авіаційний ремонтний завод до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Луганську про визнання дій неправомірними, визнання протиправними та скасувати податкове повідомлення рішення від 21.03.2011 № 0001028013/0 та акт перевірки від 21.03.2011 № 186/08-3/08215600 в частині визнання протиправним та недійсним акт перевірки від 21.03.2011 № 186/08-3/08215600 закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя ОСОБА_4