Decision № 6517823, 22.10.2009, Commercial Court of Mykolaiv Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" жовтня 2009 р. Справа № 4/126/09

Позивач Миколаївський міжрайонний природоохоронний прокурор

в інтересах держави в особі державної екологічної

інспекції в Миколаївській області

вул. Дзержинського, 134, м. Миколаїв, 54055

Відповідач Відкрите акціонерне товариство “Миколаївгаз”

                     вул. Чигрина, 159, м. Миколаїв, 54001

Суддя Дубова Т.М.

ПРИСУТНІ:

Від позивача - Єршова Т.А. довіреність № 02/02 від 08.01.09р.

Від відповідача           - не з’явився

Прокурор - Давиденко А.В

          СУТЬ СПОРУ: стягнення шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища у сумі 124173,97 грн.

Відповідач надав відзив, яким позов заперечив, посилаючись на те, що 19 дерев, які знаходилися на території відповідача, було видалено внаслідок стихійного лиха, яке відбулось на початку 2009 року, оскільки вони загрожували життю та здоров’ю громадян, що перебували на території відповідача.

Відповідно до п.8 Постанови КМУ від 01 серпня 2006 р. № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах», у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації, а також у разі, коли стан зелених насаджень загрожує життю, здоров'ю громадян чи майну громадян та/або юридичних осіб, видалення зелених насаджень з здійснюється негайно з подальшим оформленням акта обстеження відповідно до пункту 4 цього Порядку. Пунктом 6 зазначеної постанови передбачено, що сплата відновної вартості зелених насаджень не проводиться у разі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації.

Крім того, відповідач має намір звернутись до компетентного органу із заявою про видалення зелених насаджень відповідно до Порядку.

Постановою КМУ від 01.08.06р. № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах»не передбачений граничний строк звернення до виконавчого органу міської, селищної, сільської ради до компетентного органу за отриманням рішення про видалення зелених насаджень.

Відповідно до ч. 4 договору оренди від 07.11.2002р., укладеного між Миколаївською міською радою та відповідачем, земельна ділянка була передана в оренду для обслуговування комплексу спеціалізованого управління експлуатації газового господарства по вул. Ольшанців, 301.

Отже, відповідачу надається право користуватися правами, передбаченими ст. 93 Земельного кодексу України, тобто відповідач для обслуговування комплексу спеціалізованого управління експлуатації газового господарства по вул. Ольшанців. 301 мас право тимчасово складувати будівельні відходи. які призначаються до подальшої утилізації.

Від відповідача надійшло клопотання від 22.10.09р. про розгляд справи без участі його представника.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Позов заявлено прокурором в інтересах позивача, який згідно Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006 року № 548, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 року за № 120/13387 є уповноваженим органом виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів в Миколаївській області та наділений правом звернення до суду з позовами про відшкодування втрат та збитків, заподіяних унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього середовища.

Позивач просить стягнути з відповідача шкоду в сумі 124173,97 грн., заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані належним чином та підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного:

07.11.02р. між Миколаївської міською радою та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки, площею 75761 кв.м. для обслуговування комплексу спеціалізованого управління експлуатації газового господарства по вул. Ольшанців, 301, м. Миколаїв строком на 10 років з дати прийняття рішення (арк.спр. 20-24).

16.04.09р. та 17.04.09р. представниками позивача за участю представника відповідача було проведено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства відповідача - ВАТ “Миколаївгаз” м. Миколаїв.

За результатами перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства було складено акти від 16.04.09р. та від 17.04.09р., які підписані представниками сторін та вручено представнику відповідача.

Перевіркою встановлено, що відповідач несанкціоновано здійснив розміщення будівельних та побутових відходів на земельній ділянці, площею 92,7 кв.м., внаслідок чого відбулося засмічення цієї земельної ділянки.

Крім того, відповідач провів роботи по знесенню дерев виду: акація –18 штук, клену –1 штуку без отримання відповідного ордеру на знесення дерев на території підприємства в порушення вимог ст.28 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів»та «Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах»затвердженого Постановою КМУ від 01.08.06р. № 1045.

Викладене в актах підтверджується також приписом позивача від 21.04.09р. № 82/05, протоколом № 001454 від 17.04.09р. про адміністративне правопорушення та постановою про накладення адміністративного стягнення № 212/05 від 18.04.09р., а також матеріалами фотозйомки (арк.спр. 33-37).

Відповідно до ст. 33 Закону “Про відходи”, зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). На кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені обсяги відходів відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання. Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об'єкти повинні використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів.

Забороняється несанкціоноване скидання і розміщення відходів у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на територіях природно-заповідного фонду, на землях природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, в межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, що може створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини. Захоронення відходів у надрах допускається у виняткових випадках за результатами спеціальних досліджень з дотриманням стандартів, норм і правил, передбачених законодавством України.

Розмір шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища відповідачем, нараховане позивачем на підставі “Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням (засміченням) земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства”, затвердженої наказом Мінекобезпеки України № 171 від 27.10.1997р. зі змінами від 04.04.07, Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням..., затв.Постановою КМУ від 25.07.07 № 963 та згідно “Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників”, затверджених Постановою КМУ № 559, від 08.04.1999р. із змінами від 28.12.01р.

Розмір шкоди від засмічення землі відходами складає 119863,78 грн., від використання земельної ділянки не за цільовим призначенням –155,19 грн. та за знесення дерев без отримання відповідного дозволу –4115,00 грн., а загалом 124173,97 грн.

Оскільки, своїми діями відповідач заподіяв державі шкоду в розмірі 124173,97 грн., що підтверджене розрахунками позивача (арк.спр. 12-18), то відповідач повинен відшкодувати збитки державі, завдані порушенням природоохоронного законодавства.

Згідно ст. 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Право на відшкодування у встановленому порядку збитків, у разі порушення вимог законодавства належить позивачу на підставі ст.13 Конституції України, ст.16 ЗУ “Про охорону навколишнього природного середовища” та на підставі пункту 15 ст. 48 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, згідно якого 100 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до спеціального фонду місцевого бюджету за місцем заподіяння шкоди.

Відповідно до ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як підставу своїх вимог або заперечень. Відповідач свої заперечення належним чином не довів, оскільки не надав докази стихійного лиха, а також відповідного дозволу на видалення зелених насаджень відповідно до Порядку. Крім того, засмічення земель малонебезпечними відходами не може бути визнано самостійним господарюванням на землі, а є порушенням ст. 33 Закону “Про відходи”.

На підставі викладеного, позов підлягає задоволенню повністю, судові витрати слід віднести за рахунок відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

          Позов задовольнити повністю.

          Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Миколаївгаз” (вул. Чигрина, 159, м. Миколаїв, код 05410263) на користь державної екологічної інспекції в Миколаївській області (в місцевий бюджет Корабельного району м. Миколаєва на рахунок 31518921700004, код ЄДРПОУ 23626096, банк одержувача ГУДКУ в Миколаївській області «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності») суму 124173,97 грн. шкоди.

          Наказ видати позивачу.

          Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Миколаївгаз” (вул. Чигрина, 159, м. Миколаїв, код 05410263) в доход державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31118095700006, банк ГУДКУ у Миколаївській області, отримувач УДК у Миколаївській області; код банку 826013, код ЄДРПОУ 23626096) суму 1241,74 грн. держмита.

          Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Миколаївгаз” (вул. Чигрина, 159, м. Миколаїв, код 05410263) в доход державного бюджету України (р/р 31211259700006 в ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, код ЄДРПОУ 23626096) суму 312,50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Накази видати ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва.

          Рішення може бути оскаржене у 10-денний строк.

Суддя

          Рішення підписано та оформлено суддею згідно ст. 84 ГПК України 27.10.2009р.