Court ruling № 65162008, 02.03.2017, Lviv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року Справа № 876/1157/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Матковської З.М., Шавеля Р.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 7656,52 грн., який враховувався під час призначення позивачу попереднього виду пенсії (по інвалідності).

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2016 року адміністративний позов задоволено. Зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 30 червня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в розмірі 7656,52 грн., який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі просить оскаржувану постанову скасувати та винести нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що управлінням здійснено перевірку особових рахунків по нарахуванню заробітної плати для виявлення достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії позивачу за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 згідно акта № 731 від 05.05.2015 про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії. При проведенні перевірки первинних документів виявлено розбіжності по заробітній платі, про що повідомлено позивача листом від 04.08.2016 № 305/2-11. Нової довідки про заробітну плату для обчислення пенсії (із зазначеними сумами, які враховуються при визначенні середньомісячного заробітку для обчислення пенсії) позивач не надав. Враховуючи викладене врахувати заробітну плату за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 для нарахування пенсії є неможливим.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 04 березня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі призначено ОСОБА_1 пенсію по інвалідності.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Для обчислення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності було враховано стаж його роботи на посаді головного енергетика в ДП ДАК «Хліб України» Тернопільський комбінат хлібопродуктів» в період з 01 лютого 1995 року по 30 січня 2000 року згідно з поданими ним архівними довідками № 292/26-3.02 від 06 березня 2015 року та № 776/26-3.02 від 16 червня 2015 року, на підставі яких визначено його середньомісячний заробіток для обчислення пенсії.

Відповідно до розпорядження № 813378 від 31 серпня 2015 року показник середньої заробітної плати ОСОБА_1 становив 7656 гривень 52 копійки.

30 червня 2016 року позивач подав відповідачу заяву про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до розпорядження № 813978 від 08 липня 2016 року показник середньої заробітної плати ОСОБА_1 становить 5446,68гривень.

Таким чином, при переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідачем зменшено розмір його середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, що суперечить вимогам ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому необґрунтованими є доводи апелянта щодо наявних розбіжностей між архівними довідками та первинними документами, виходячи з наступного.

Для призначення пенсії позивачем надано архівні довідки № 292/26-3.02 від 06 березня 2015 року та № 776/26-3.02 від 16 червня 2015 року.

В архівній довідці № 292/26-3.02 від 06 березня 2015 року зазначено, що в документах архівного фонду ДП ДАК «Хліб України» Тернопільський комбінат хлібопродуктів» у особових рахунках працівників за 1995 - 1999 р.р. є відомості про розмір заробітної плати ОСОБА_1 і зазначено її розмір за кожен місяць указаного періоду.

Як встановлено судом першої інстанції та не оспорюється сторонами, ДП ДАК «Хліб України» Тернопільський комбінат хлібопродуктів» перебуває в стані припинення і вся документація передана до державного архіву.

Відповідно до п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Архівна довідка № 292/26-3.02 від 06 березня 2015 року не містить розшифровки виплачених сум за видами заробітку ОСОБА_1, зокрема щодо розміру заробітку для обчислення пенсії. Однак, це не суперечить п. 2.10 зазначеного вище Порядку.

Відповідно до акту № 731 від 05 травня 2015 року про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1, встановлено, що в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 було включено суми заробітної плати за 1995 - 1999 роки без урахування сум заборгованості заробітної плати і сум доходу, з яких не були утримані страхові внески.

Перевіркою встановлено розмір заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії, та розмір загальної суми нарахованої йому заробітної плати за період 1995 - 1999 років, щомісячно, які наведені у таблиці на звороті зазначеного акта.

Разом з тим, показник середньої заробітної плати ОСОБА_1 при обчисленні йому пенсії по інвалідності розраховувався виходячи з тих даних, що містяться в акті № 731 у графі «заробіток для обчислення пенсії». І за обчисленими підрахунками на підставі зазначених відомостей він становив 7656,52 грн.

Відтак, обставини, на які посилається відповідач, існували ще при нарахуванні і виплаті позивачу пенсії по інвалідності, показник середньої заробітної плати для якої був обчислений саме на підставі даних про заробіток для обчислення пенсії, які зазначені в акті № 731 від 05 травня 2015 року.

Таким чином, отримуючи пенсію по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час її призначення (попереднього перерахунку), та становив 7656,52 грн., позивач відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правомірно очікував, що при переведенні його на інший вид пенсії, в даному випадку - пенсію за віком, її розмір буде обчислений із застосуванням того самого показника середньої заробітної плати.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком позивач має право на застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, і становив 7656 гривень 52 копійки, і тому відповідач з часу переведення позивача на пенсію за віком, а саме з 30 червня 2016 року, повинен застосувати при обчисленні її розміру саме цей показник. Відтак порушені права позивача підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача здійснити з 30 червня 2016 року перерахунок та виплату відповідачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в розмірі 7656,52 грн., який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 41, ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2016 року у справі № 607/9573/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя З.М. Матковська

суддя Р.М. Шавель

повний текст ухвали виготовлений 07.03.2017