Court ruling № 64077319, 11.01.2017, Verkhovyna District Court of Ivano-Frankivsk Oblast

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

11 січня 2017 року смт Верховина Справа№ 340/658/16-а

Провадження № 2-а/340/4/17

суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Бучинський А.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст.183-2 КАС України справу за адміністративним позовомСкрипки ОСОБА_1 до Косівського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо обмеження його під час здійснення перерахунку розміру його пенсії за вислугою років; зобовязання провести перерахунок пенсії за вислугою років, у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року, згідно з вимогами статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ в редакції від 04.09.2008 року, виходячи з розрахунку 90% від суми середнього місячного заробітку старшого слідчого прокуратури м. Яремче, Івано-Франківської області вказаного в довідці прокуратури Івано-Франківської області від 09.11.2016 року з подальшою її виплатою згідно перерахунку, без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 01.01.2016 року.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Від відповідача до суду поступило заперечення на позовну заяву, у якому серед інших доводів своєї позиції відповідач вважає, що позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до суду за захистом свого права в частині вимог про покладення обовязку на відповідача провести перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016 року.

Дослідивши матеріали адміністративного позову приходжу до наступного висновку.

У відповідності до вимог ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з вимогами ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк в шість місяців визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із позовом щодо оскарження рішення дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Крім цього, початок строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього строку суд зясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Як випливає із заявленого предмету позовних вимог, позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови у здійсненні йому перерахунку пенсії на підставі його заяви від 24.11.2016 року, право на яке у нього виникло у звязку із збільшенням посадових окладів відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з 01.12.2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 та просить зобовязати відповідача здійснити такий перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016 року. Таким чином право на здійснення перерахунку розміру пенсії сам позивач повязує із фактом прийняття постанови Кабінетом Міністрів України, яка є нормативно-правовим актом, що визначає права і обов'язки громадян, та є загальнодоступним актом для всіх з моменту його офіційного оприлюднення. Оскільки постанова офіційно оприлюднена та застосовується з 1 грудня 2015 року, у звязку із чим є достатні підстави вважати, що позивач мав реальну можливість дізнатися про наявність у нього права на перерахунок пенсії не пізніше цього терміну, яке міг реалізувати у визначений законом строк.

Однак до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії він звернувся лише 24.11.2016 року та після відмови відповідача здійснити перерахунок пенсії листом від 24.11.2016 року, скористався своїм правом на захист порушеного права в суді звернувшись до адміністративного суду із позовом 19.12.2016 року. Таким чином на момент звернення до суду із адміністративним позовом позивачем дійсно пропущено шестимісячний строк для захисту порушеного права у суді. При цьому жодних доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем на наведено, і такі в матеріалах адміністративного позову відсутні, та не представлені позивачем до суду.

Разом з тим суд вважає, що оскільки позивачем заявлено позовні вимоги про перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року по даний час, тобто частина вимог про перерахунок та виплату пенсії ним заявлено в межах шестимісячного строку визначеного ст. 99 КАС України, що передує моменту звернення до суду, а тому позовні вимоги поза межами шестимісячного строку слід залишити без розгляду, а в решті адміністративний позов розглядати по суті.

Керуючись ст. ст. 99, 100 КАС України, суд. -

УХВАЛИВ:

адміністративний позов ОСОБА_2 до Косівського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області про зобовязання провести перерахунок пенсії за вислугою років, у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року, згідно з вимогами статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ в редакції від 04.09.2008 року, виходячи з розрахунку 90% від суми середнього місячного заробітку старшого слідчого прокуратури м. Яремче, Івано-Франківської області вказаного в довідці прокуратури Івано-Франківської області від 09.11.2016 року з подальшою її виплатою згідно перерахунку, без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 01.01.2016 року по 23.05.2016 року включно, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд Івано-Франківської області, шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Бучинський А.Б.