Court ruling № 64047390, 12.01.2017, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

12 січня 2017 р.Справа № 548/805/16-а

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Григоров А.М., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області на постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 01.11.2016р. по справі № 548/805/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Хорольського районного суду Полтавської області від 01.11.2016р. задоволено позов у справі № 12641/11/2070 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про зобов'язання вчинити дії.

На зазначену постанову суду Управлінням Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання ухвали. Згідно поштового повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області отримало копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 09.12.2016р. Таким чином, останній день для усунення недоліків, поданої нею апеляційної скарги - 19.12.2016р.

19.12.2016 року через засоби поштового зв'язку Управлінням Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області подано клопотання про відстрочення сплати судового збору, посилаючись на те, що відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Наведена норма кореспондується зі статтею 8 Закону України "Про судовий збір" згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 Закону). Згідно з ч.І ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на :1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2)надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4)оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5)формування резерву коштів Пенсійного фонду. Відповідно до ч.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Виходячи з системного аналізу ст.ст. 55,129 Конституції України, ст.ст. 6,7 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати не повинні бути перешкодою для доступу до суду всіх осіб незалежно від їх майнового стану, що відповідає гарантування принципу рівності. Оскільки, управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі не має можливості сплатити судовий збір у зв'язку з відсутністю коштів, призначених на цю мету, відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір», просять відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі. До клопотання додають Копія кошторису управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі на 2016 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України " Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення по справі.

З поданої Управлінням Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області копії кошторису не вбачається не можливість його змінити та отримати додаткові кошти. Також з поданої копії кошторису не вбачається відсутність коштів передбачених на цю мету, так як за кодом 2800 Інші поточні видатки передбачені кошти у розмірі 1378,00. Доказів відсутності коштів, на рахунках, на момент подачі апеляційної скарги та клопотання Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області не надає.

Враховуючи наведене, на підставі матеріалів справи, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору.

За таких обставин, в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору слід відмовити.

Згідно з ч.3 ст.189 та ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається особі, що її подала якщо цією особою не усунуто недоліків, залишеної без руху апеляційної скарги.

Вимоги ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. в зазначений строк, а саме по 19.12.2016 р. з урахуванням ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства не виконані, недоліки не усунені, а тому є підстави для повернення апеляційної скарги заявнику, що не позбавляє повторному зверненню до суду.

01.01.2017 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 № 1774-VIII згідно якого Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору. Дані зміни не впливають на вирішення питання по суті, оскільки апеляційна скарга подавалася в період відсутності пільг у Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області на сплату судового збору, строк на усунення недоліків апеляційної скарги також закінчився до набрання чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 № 1774-VIII. Дотриманням вимог ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України ( урахування часу поштового перебігу щодо можливого виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення документів поштою), і відповідно винесення ухвали після 01.01.2007 не може впливати на вирішення питання по суті.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 1 ст. 88, ч.1 ст. 108, ч. 6 ст.187 ч.3 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про відстрочення сплати судового збору відмовити.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області на постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 01.11.2016р. по справі № 548/805/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про зобов'язання вчинити дії повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: (підпис) Григоров А.М.