№ 59568917, 25.08.2015, Ivano-Frankivsk Regional Court of Appeal

Справа № 347/1085/15

Провадження № 33/779/147/2015

Категорія ч.1 ст.173-2 КУпАП

Головуючий у 1 інстанції Турянський І.Є. І. Є.

Суддя-доповідач Повзло В.В.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області Повзло В.В., розглянувши апеляційну скаргу прокурора Косівського району Вишиванюка О. на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 01.07.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 01.07.2015 року ОСОБА_2 притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді громадських робіт строком 30 годин.

На вказану постанову суду прокурором Косівського району Вишиванюком О. подана апеляційна скарга разом з клопотанням про поновлення строку на її оскарження. В апеляційній скарзі прокурор прохає постанову суду скасувати як незаконну, та таку, що прийнята з порушенням норм процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, врахувавши доводи наведені в апеляційній скарзі, вважаю, що апеляційну скаргу слід повернути прокурору Косівського району Вишиванюка О. з наступних підстав.

В обґрунтування права на оскарження постанови судді, прокурор в апеляційній скарзі посилався на вимоги ст.ст. 7, 250, 287, 294 КУпАП та на ст. 26 Закону України "Про прокуратуру".

Проте, виходячи з аналізу правових норм, таке посилання прокурора є безпідставним.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 287 КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена у порядку, визначеному КУпАП.

Такий порядок визначений ч. 2 ст. 294 КУпАП (в редакції Закону № 1697-VII від 14.10.2014 року), яка є спеціальною нормою, згідно якої, постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнено до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Даний перелік осіб, що мають права на оскарження постанови судді у справах про адміністративне правопорушення в апеляційному порядку є вичерпним.

Прокурора, як суб'єкта оскарження, було виключено із зазначеного переліку відповідно до внесення змін у ч. 2 ст. 294 КУпАП Законом України № 1697-VII від 14.10.2014 року (підпункт 2 пункту 5 розділу ХІІ), які набрали чинності 26.10.2014 року.

З позбавленням прокурора права на оскарження постанови судді, одночасно виключено ч. 2 ст. 295 КУпАП щодо обов'язку повідомляти прокурора про результати розгляду його апеляційної скарги. На даний час такого обов'язку діюче законодавство не визначає.

Крім того, посилання прокурора на ст. 7, ст. 250, ст. 287 КУпАП як на правову підставу звернення з апеляційною скаргою до апеляційного суду, вважаю такими, що не ґрунтуються на законі.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 287 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Згідно з ч. 5 ст. 7 КУпАП прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Положення ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП (із змінами, внесеними Законом України №1697-VII від 14.10.2014 року) кореспондують положенням Закону України "Про прокуратуру" (в редакції цього ж Закону України № 1697-VII від 14.10.2014 року), згідно з якими однією з функцій прокуратури є нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян (п.4 ч.1 ст.2 цього Закону).

Повноваження прокурора при здійсненні такого нагляду визначені ст. 26 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року (який набрав чинності 15.07.2015 року) та спрямовані на захист прав і свобод особи, яка примусово тримається в будь-яких місцях згідно з судовим рішенням або рішенням адміністративного органу.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 01.07.2015 року на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, що не є заходом примусового характеру, пов'язаного з обмеженням особистої свободи громадянина.

Тому, в даному випадку, прокурор не наділений функцією нагляду, й відповідно не має повноважень на оскарження судового рішення.

Виходячи із системного підходу до розуміння норм КУпАП, необхідно зауважити, що право прокурора на апеляційне оскарження постанови місцевого суду з огляду на зміни, внесені підпунктом другим пункту 5 Прикінцевих положень Закону може бути реалізовано винятково у випадках, передбачених КУпАП, зокрема: 1) під час здійснення нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи (ч. 5 ст. 7 КУпАП); 2) під час участі у провадженнях про адміністративні корупційні правопорушення (ст.ст. 172-4 - 172-9 КУпАП).

За інших обставин право на апеляційне оскарження постанови місцевого суду у прокурора не виникає.

Таким чином, право прокурора на апеляційне оскарження постанови місцевого суду може здійснюватись лише у випадках, визначених ч. 5 ст. 7 та ч. 2 ст. 250 КУпАП.

На підставі викладеного, а також беручи до уваги, що прокурор Косівського району Вишиванюк О. не має права на апеляційне оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення, вважаю, що апеляційну скаргу слід повернути прокуророві.

Враховуючи викладене та керуючись вимогами ст. 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу прокурора Косівського району Вишиванюка О. на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 01.07.2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, повернути прокурору Косівського району Вишиванюку О.

Суддя Судової палати з розгляду кримінальних справ

Апеляційного суду Івано-Франківської області В.В. Повзло