Court ruling № 57699724, 12.05.2016, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

12 травня 2016 року справа № 823/310/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання - Шалько І.П.,

за участю:

представників позивача - Берестового І.Ф., Гонтаренко Н.В.,

представників відповідача - Кучеренко Л.В., Сизька Б.Б.,

третьої особи - Ткаченка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Катеринопільської районної організації профспілки працівників освіти і науки України до голови Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ткаченко М.В., про визнання протиправними дій та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії голови Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області в частині ліквідації відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області без завчасного надання професійним спілкам інформації щодо скорочення чисельності або штату працівників;

- скасувати розпорядження голови Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області від 29.01.2016 №17 «Про структуру районної державної адміністрації» в частині ліквідації відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області як таке, що винесено передчасно та з порушенням вимог законодавства України про працю.

В силу положення ч. 2 ст. 153 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо під час ухвалення рішення виявиться потреба з'ясувати будь-яку обставину через повторний допит свідків або через іншу процесуальну дію, суд постановляє ухвалу про поновлення судового розгляду. Розгляд справи у цьому разі проводиться в межах, необхідних для з'ясування обставин, що потребують додаткової перевірки.

Під час ухвалення рішення у даній адміністративній справі у суду виникла необхідність залучити первинну профспілкову організацію відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації до участі у адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача та витребувати від вказаної особи додаткові докази по справі.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про поновлення судового розгляду та необхідності вчинення процесуальних дій, спрямованих на з'ясування обставин із названого вище питання.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на вищезазначене, вбачається за доцільне залучити первинну профспілкову організацію відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки рішення у справі може вплинути на її права, інтереси або обов'язки.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно положень ч. 2 ст. 69 КАС України, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

У зв'язку із вищезазначеним, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, вбачається за доцільне зобов'язати первинну профспілкову організацію відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації надати завірені належним чином докази легалізації профспілки та докази повідомлення Катеринопільської районної державної адміністрації про належність первинної профспілкової організації відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації до профспілки із зазначенням персонального складу об'єднаних нею працівників.

З огляду на вищезазначене, враховуючи строки розгляду справи, які встановлені ст. 122 КАС України, вбачається за доцільне зупинити провадження у даній адміністративній справі до отримання відповідних документів від первинної профспілкової організації відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації або повідомлення нею причин неможливості їх надання.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 11, 53, 69, 153, ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити судовий розгляд справи за позовом Катеринопільської районної організації профспілки працівників освіти і науки України до голови Катеринопільської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ткаченко М.В., про визнання протиправними дій та скасування розпорядження.

2. Залучити первинну профспілкову організацію відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації до участі у адміністративній справі №823/310/16 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

3. Зобов'язати первинну профспілкову організацію відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації надати суду до 30 травня 2016 року завірені належним чином докази легалізації профспілки та докази повідомлення Катеринопільської районної державної адміністрації про належність первинної профспілкової організації відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації до профспілки із зазначенням персонального складу об'єднаних нею працівників.

4. Зупинити провадження у даній адміністративній справі №823/310/16 до отримання відповідних документів від первинної профспілкової організації відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації або повідомлення нею причин неможливості їх надання.

5. Повідомити осіб, які беруть участь у справі про наступне судове засідання щодо вирішення питання про поновлення провадження у справі, яке відбудеться о 16 год. 00 хв. 31 травня 2016 року.

6. Про прийняте рішення повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст ухвали виготовлено 13.05.2016.