Decision № 55865000, 13.09.2013, Novhorod-Siverskyi District Court of Chernihiv Oblast

Справа № 739/1312/13-ц

Провадження № 2/739/326/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2013 р. м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Чепурка В.В.,

за участю: секретаря - Лукаш Н.Я.,

прокурора - Сльозки А.Ф.,

представника позивача Головного управління Держземагентства в Чернігівській області - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Новгород-Сіверський Чернігівської області цивільну справу за позовом прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Чернігівській області та Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області до ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Бучківська сільська рада Новгород-Сіверського району Чернігівської області, про припинення права постійного користування земельною ділянкою, повернення земельної ділянки до земель державної власності та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою і зобовязання відділу Держземагентства у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області внести відповідні записи до обліково-реєстраційних документів,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Новгород-Сіверського району Чернігівської області звернувся до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Чернігівській області та Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області до ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Бучківська сільська рада Новгород-Сіверського району Чернігівської області, про: припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою йому для ведення селянського (фермерського) господарства в межах Бучківської сільської ради відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №002336 площею 5,0 га; повернення вказаної земельної ділянки до земель державної власності та скасування зазначеного державного акту на право постійного користування земельною ділянкою і зобовязання відділу Держземагентства у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області внести відповідні записи до обліково-реєстраційних документів.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 розпорядженням Новгород-Сіверської районної державної адміністрації №387 від 15 жовтня 1997 року було виділено із земель запасу Бучківської сільської ради Новгород-Сіверського району в урочищі «Клин Зоря» земельну ділянку площею 5,0 га (ріллі) для створення та ведення селянського (фермерського) господарства. 14 лютого 2008 року засноване та очолюване ОСОБА_2 фермерське господарства «Олена» припинило свою діяльність. При цьому отримана в постійне користування ОСОБА_2 земельна ділянка тривалий час не використовується за призначенням для вирощування сільськогосподарської продукції, заростає деревами, бурянами та іншою рослинністю, що завдає шкоди економічним інтересам держави. Також на даний час відповідач не належить до субєктів, що можуть набувати право постійного користування земельною ділянкою.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

Представник Головного управління Держземагентства в Чернігівській області підтримала позов, заявлений прокурором та просила його задовольнити в повному обсязі.

Представник Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, при цьому подав суду заяву, в якій просить позов розглянути за його відсутності, проти задоволення позову не заперечує.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, при цьому подав суду заяву, в якій просить позов розглянути за його відсутності, позов визнає повністю.

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Бучківська сільська рада Новгород-Сіверського району Чернігівської області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, при цьому подав суду заяву, в якій просить позов розглянути за його відсутності, задовольнивши його.

У ході судового розгляду судом досліджено наступні завірені копії документів, що містяться у справі: державного акту на право постійного користування землею серії ІІ ЧН №002336 від 02 квітня 1998 року; акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №48 від 21 червня 2013 року; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо фермерського господарства «Олена»; довідки про вартість земельної ділянки наданої відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ ЧН №002336 від 02 квітня 1998 року; довідки про те, що державний акт на право постійного користування землею, виданий ОСОБА_2, не скасовувався; довідки Бучківської сільської ради Новгород-Сіверського району про невикористання ОСОБА_2 наданої йому в користування земельної ділянки; розпорядження Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області №387 від 15 жовтня 1997 року; довідки Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області про те, що ОСОБА_2 не відмовлявся від наданої йому в постійне користування земельної ділянки; довідки про ненадходження до архіву документів ліквідованого фермерського господарства ОСОБА_2

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Як встановлено судом, 02 квітня 1998 року ОСОБА_2, відповідно до розпорядження Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області №387 від 15 жовтня 1997 року, Новгород-Сіверською районною Радою народних депутатів було надано в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку площею 5,0 га із земель запасу Бучківської сільської ради в урочищі «Клин Зоря». Це підтверджується розпорядженням Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області №387 від 15 жовтня 1997 року та державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №002336 від 02 квітня 1998 року.

Можливість отримання земельної ділянки в постійне користування на момент її надання ОСОБА_2 була передбачена статтею 7 Земельного кодексу України (надалі ЗК України) від 18 грудня 1990 року N 561-ХІІ, відповідно до якої у постійне користування землі надавалися Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, в тому числі, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особисто підсобного господарства.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про селянське/фермерське господарство» N 2010-ХІІ від 20 грудня 1991 року, чинного на час надання земельної ділянки, лише після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-ти денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку.

ОСОБА_2 було створено фермерське господарство «Олена», ідентифікаційний код юридичної особи 30147762, зареєстроване в ІНФОРМАЦІЯ_1 для ведення змішаного сільського господарства, яке за рішенням засновника було ліквідоване 14 лютого 2008 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, від 04 червня 2013 року.

Після ліквідації зазначеного фермерського господарства ОСОБА_2 не відмовився від отриманої земельної ділянки, у звязку з чим його право постійного користування не було припинено, що підтверджується листом голови Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області №01-15/1962 від 17 червня 2013 року та листом відділу Держземагентства у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області №03-09/1398 від 07 червня 2013 року.

Відповідно до статті 92 ЗК України (2001 року) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи, та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

На даний час ОСОБА_2 не є субєктом, що може набувати право постійного користування земельною ділянкою, оскільки не належить до жодного із субєктів, перелічених у статті 92 ЗК України (2001 року), однак на даний час у нього на праві постійного користування перебуває земельна ділянка із земель державної власності.

Відповідно до статті 96 ЗК України (2001 року) землекористувачі зобовязані: використовувати землю за цільовим призначенням; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №48 від 21 червня 2013 року встановлено, що земельна ділянка, надана ОСОБА_2 у постійне користування, приблизно 13 років не використовується за цільовим призначенням, частково забурянена та заліснена. Викладене також підтверджується довідкою Бучківської сільської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 04 червня 2013 року.

Відповідно до пункту «ґ»статті 141 ЗК України (2001 року) підставою припинення права користування земельною ділянкою, серед інших, є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Таким чином, факт невикористання ОСОБА_2 земельної ділянки протягом 13 років, у наслідок чого вона частково забурянена та заліснена, свідчить про невиконання ним вимог щодо цільового використання земельної ділянки, наданої йому в постійне користування та завдає шкоду економічним інтересам держави.

Відповідно до пункту «а» статті 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність примусового припинення права постійного користування земельною ділянкою, площею 5,0 (пять) гектарів, наданою ОСОБА_2 відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №002336, виданого Новгород-Сіверською районною державною адміністрацією 02 квітня 2008 року, що розташована в с. Бучки Новгород-Сіверського району Чернігівської області та повернення зазначеної земельної ділянки до земель державної власності.

У звязку з припиненням права постійного користування земельною ділянкою, виданий ОСОБА_2 державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №002336 від 02 квітня 2008 року необхідно скасувати, зобовязавши уповноважений орган - відділ Держземагентства у Новгород-Сіверському районі внести відповідні зміни до обліково-реєстраційних документів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 1, 96, 141, 143, 158 Земельного кодексу України, статтями 2, 10, 11, 60, 209, 212-215, 218, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р I Ш И В:

Позов прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Чернігівській області та Новгород-Сіверської районної державної адміністрації Чернігівської області до ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Бучківська сільська рада Новгород-Сіверського району Чернігівської області, про припинення права постійного користування земельною ділянкою, повернення земельної ділянки до земель державної власності та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою і зобовязання відділу Держземагентства у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області внести відповідні записи до обліково-реєстраційних документів задовольнити повністю.

Припинити право постійного користування земельною ділянкою, наданою ОСОБА_2, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №002336, виданого Новгород-Сіверською районною державною адміністрацією 02 квітня 2008 року, площею 5,0 (пять) гектарів, що розташована в с. Бучки Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

Земельну ділянку, надану в постійне користування ОСОБА_2 відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №002336 від 02 квітня 2008 року, розташовану в с. Бучки Новгород-Сіверського району Чернігівської області, площею 5,0 (пять) гектарів, повернути до земель державної власності.

Скасувати державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЧН №002336 від 02 квітня 2008 року про передачу в постійне користування ОСОБА_2 земельної ділянки площею 5,0 (пять) гектарів та зобовязати відділ Держземагентства у Новгород-Сіверському районі внести відповідні зміни до обліково-реєстраційних документів.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.В. Чепурко

Повний текст рішення складено 18 вересня 2013 року.