Court ruling № 55700239, 09.02.2016, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

09.02.2016 р. м. Київ № 826/17563/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченка І.М., суддів: Іщука І.О., Шулежка В.П. розглянувши в письмовому провадженні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовомОСОБА_1 доГолови Державної виконавчої служби України, Державної виконавчої служби України провизнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2014р. позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної виконавчої служби України від 10 листопада 2014 року № 675/к "Про звільнення ОСОБА_1.".

Поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з 19 грудня 2014 року та стягнути з Державної виконавчої служби України на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В задоволені решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.

Допущено до негайного виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення за один місяць.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2015р. постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2014р. залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.07.2015р. постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2015р. - залишено без змін.

13 січня 2015 року судом у справі видано виконавчий лист.

21 грудня 2015 року від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження №48368518, відкритого 06.08.2015р. на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.01.2015р. у справі №826/17563/14, в якому просить суд, боржника - Державну виконавчу службу України замінити на Міністерство юстиції України.

Розглянувши в письмовому провадженні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження та подані сторонами документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналіз вказаної норми свідчить про те, що суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником лише у разі наявності виконавчого провадження та у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (боржник чи стягувач).

Як вбачається з матеріалів справи, Окружним адміністративним судом міста Києва 13.01.2015р. по даній справі видано виконавчий лист, в якому боржником указано - Державну виконавчу службу України.

На підставі вказаного виконавчого листа головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 48368518 та надано строк для добровільного виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року №17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Установлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Виходячи з викладеного вбачається, що Міністерство юстиції України є правонаступником Державної виконавчої служби України.

Зазначена позиція відповідає приписам пункту 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України", а саме зазначено, що "виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво", що, на думку суду, справедливо застосовувати і в процедурі заміни сторони виконавчого провадження.

Відповідно до п.2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 02.04.2012р. за №512/5, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувачу чи до суду.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження та замінити боржника - Державну виконавчу службу України, на його правонаступника - Міністерство юстиції України, у виконавчому провадженні ВП №48368518 з примусового виконання виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 січня 2015 року №826/17563/14 про поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з 19 грудня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

2. Замінити у виконавчому провадженні ВП № 48368518 відкритому за виконавчим листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 січня 2015 року боржника - Державну виконавчу службу України на Міністерство юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді: І.О. Іщук

В.П. Шулежко