Court ruling № 55094962, 12.01.2016, Kharkiv Regional Court of Appeal

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

Провадження № 22ц/790/724/16 Головуючий 1 інст. - Курганникова О.А.

Справа № 641/7617/15-ц Доповідач - Пономаренко Ю.А.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді : Пономаренко Ю.А.,

суддів колегії : Шевченко Н.Ф.,

Івах А.П.,

за участю секретаря: Каплоух Н.Б.,

заслухавши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 17 листопада 2015 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаз Збут», третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в особі Відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в Харківській області, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про захист прав споживачів,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ТОВ «Харківгаз Збут» третя особа : Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в особі Відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в Харківській області, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про захист прав споживачів.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що йому стало відомо, що 26 лютого 2015 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, прийняла Постанову № 220 «Про встановлення тарифів на електроенергію, що відпускається населенню», згідно з якої збільшується ціна електроенергії для населення та знижуються ліміти її споживання. 03 березня 2015 року НКРЕКП прийняла Постанову № 583 «Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що встановлюється для потреб населення», Постанову № 584 «Про затвердження граничного рівня цін на природний газ для суб'єктів господарювання, які виробляють теплову енергію, у тому числі блочних (модульних) котелень, установлених на дахові та прибудованих (виходячи з обсягу природного газу, що використовується для виробництва та надання населенню послуг опалення та гарячого водопостачання, за умови ведення такими суб'єктами окремого приладового та бухгалтерського обліку тепла і гарячої води) та Постанову № 613 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення ПАТ « Київенерго». Ці постанови підвищують ціни на природній газ, теплову енергію та гарячу воду усім споживачам. Позивач вважає вищевказані Постанови НКРЕКП такими, що суперечать законодавчим актам України, прийняті з порушенням закону та Конституції України, розрахунки тарифів в Постановах проведені не належним чином, а за таких обставин самі Постанови є нікчемними та не підлягають виконанню з боку відповідача. Однак, відповідачем взято до виконання дані постанови та здійснюється незаконне формування, перерахування та стягнення тарифів для населення, що суперечить чинному законодавству та порушує права позивача як споживача відповідних комунальних послуг, у зв'язку з чим, він вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав, як споживача та просив суд припинити дії відповідача - ТОВ «Харківгаз Збут» з ведення нечесної підприємницької практики та вчинення обману споживачів, зокрема - з формування, розрахунку, перерахунку та стягнення зі споживачів оплати за газ на підставі Постанов НКРЕКП № 220 від 26.02.2015р та № 583, № 584, № 613. від 03.03.2015р., якими передбачено підвищення тарифів на газ, електроенергію та опалення для споживачів в Україні, як економічно необгрунтовані та (або) прийняті з порушеннями Положення про НКРЕКП в повному обсязі, з урахуванням уточненого позову.

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 17 листопада 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням суду 1 інстанції ОСОБА_4 звернулася з апеляційною скаргою, посилаючись на те, що рішення є незаконним, необґрунтованим та постановленим з порушенням норм матеріального та процесуального права. В своїй апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду та постановити нове, яким задовольнити його позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи, наведені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції (ч.1 ст.303 ЦПК України).

Суд першої інстанції, розглядаючи справу та відмовляючи у задоволенні позову, виходив із того, що позивачем не було надано доказів порушення його прав відповідачем, як споживача, а також те, що оскарження постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства.

Судова колегія вважає, що такий висновок суду першої інстанції є правильним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам діючого законодавства.

Матеріали справи містять дані про те, що 03 березня 2015 року НКРЕКП прийняла Постанову № 583 «Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що встановлюється для потреб населення», Постанову № 584 «Про затвердження граничного рівня цін на природний газ для суб'єктів господарювання, які виробляють теплову енергію, у тому числі блочних (модульних) котелень, установлених на дахові та прибудованих (виходячи з обсягу природного газу, що використовується для виробництва та надання населенню послуг опалення та гарячого водопостачання, за умови ведення такими суб'єктами окремого приладового та бухгалтерського обліку тепла і гарячої води) та Постанову № 613 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення ПАТ « Київенерго». Ці постанови підвищують ціни на природній газ, теплову енергію та гарячу воду усім споживачам.

Згідно ч. 1, 2 ст. 19 Закону України «Про захист прав споживача» нечесна підприємницька практика забороняється. Нечесна підприємницька практика включає: вчинення дій, що кваліфікуються законодавством як прояв недобросовісної конкуренції; будь-яку діяльність (дії або бездіяльність), що вводить споживача в оману або є агресивною.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. за №1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів) до повноважень НКРЕКП входить: регулювання граничного рівня цін на природний газ для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, а також граничного рівня цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання за погодженням з Мінекономрозвітку; регулювання роздрібних цін на природний газ для потреб населення; регулювання тарифу на транспортування газу магістральними трубопроводами; регулювання тарифу на розподіл природного газу та його постачання.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.1999р. за №2246 «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання» розрахунок населення за наданні послуги з газопостачання починаючи з 01.04.2015р. здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показниками лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія погоджується з висновком суду 1 інстанції, що позивач не надав доказів того, що відповідач порушив права позивача при нарахуванні тарифів за комунальні послуги, застосовуючи постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Крім того, суд 1 інстанції дійшов правильного висновку, що якщо позивач вважає постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, якими встановлені тарифи, то він не позбавлений права звернутись з самостійними позовними вимогами в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст.308 ЦПК України, суд апеляційної інстанції відхиляє апеляційну скаргу, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

При такому положенні, судова колегія вважає, що суд повно та всебічно дослідив усі обставини по справі, дав їм належну оцінку і постановив законне та обґрунтоване рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального закону.

Інші доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, п.1ч.1ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319, 324 ЦПК України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 17 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно з моменту проголошення.

Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий -

Судді -