Court ruling № 53282142, 06.11.2015, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

06 листопада 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3195/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кузьменко Н.А.,

судді Пекного А.С.,

судді Циганія С.І.,

при секретарі Кальченко-Буланової М.С.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача та представника позивача про витребування доказів та виклик свідків по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови - ОСОБА_4, Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі начальника ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді начальника відділу в СБ України, визнання протиправними дій СБ України, стягнення моральної шкоди та коштів за час вимушеного прогулу, -

встановив:

21 вересня 2015 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови - ОСОБА_4 з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування наказу № 810 від 22.08.2015 р., поновлення на посаді начальника відділу в СБ України, визнання дій СБУ незаконними, стягнення моральної шкоди та коштів за час вимушеного прогулу.

Під час судового засідання 06 листопада 2015 року позивачем та представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів та виклик свідків, в яких просили суд витребувати у Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області документальні докази, які підтверджують перебування ОСОБА_1 у розпорядженні начальника УСБУ в Херсонській області до 20.04.2015 року; витяг з журналу реєстрації наказів голови СБУ за 2014 рік щодо реєстрації наказів № 28 о/с від 15.01.2014 року та № 10/75 о/с від 06.11.2014 року; інформації щодо наявності в УСБУ в Херсонській області вакансій або рівнозначних посад посаді полковника ОСОБА_1, за якою він перебував у розпорядженні та посад на ступінь нижчий або вищий за період з 15.01.2014 року по 09.06.2015 року; інформації щодо здійснених призначень по УСБУ в Херсонській області за період з 15.01.2014 року по 09.06.2015 року по посадам: начальник відділу, заступник начальника відділу; посад на ступінь нижче або вище; інформації щодо здійснених призначень в системі СБ України за період з 15.01.2014 року по 09.06.2015 року по наступним посадам: начальник відділу, заступник начальника відділу, посад на ступінь вище та нижче; інформації або документальних доказів, які підтверджують подання ОСОБА_1 у формі рапортів (заяв) під час перебування його у розпорядженні, які відображають відмову від запропонованих посад по УСБУ в Херсонській області та СБ України; інформації, щодо розгляду поданого полковником ОСОБА_1 рапорту на імя Голови СБ України від 08.04.2015 року; накази начальника УСБУ в Херсонській області від 15.12.2014 року № 767-о/с, від 24.12.2014 року № 792 о/с, від 17.02.2015 року № 109 о/с, від 10.03.2015 року № 152-о/с, від 16.04.2015 року № 248 о/с; розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1; розрахунок грошового забезпечення нарахованого та отриманого за період перебування ОСОБА_1 в розпорядженні; Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців СБ України затвердженої наказом Служби безпеки України № 35/ДСК від 23.01.2008 року.

Одночасно позивач та представник позивача просять викликати до суду для допиту в якості свідків начальника УСБУ в Херсонській області ОСОБА_5; інспектора УРОС СБ України ОСОБА_6; полковника УСБУ в Херсонській області ОСОБА_7.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні підтримали заявлені клопотання та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти витребування зазначених доказів та виклику зазначених осіб для допиту в якості свідків.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що наявних у справі матеріалів недостатньо для правильного вирішення даного спору.

Пунктом 1 частини 2 ст. 110 КАС України, передбачено, що суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та обєктивного розгляду для вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до вимог ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно вимог ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, є обовязковими до виконання на всій території України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 71, 160 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання позивача та представника позивача про витребування доказів та виклик свідків задовольнити.

Зобов'язати відповідачів Службу безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області не пізніше, як за два дні до наступного судового засідання надати на адресу Херсонського окружного адміністративного суду:

-документальні докази, які підтверджують перебування ОСОБА_1 у розпорядженні начальника УСБУ в Херсонській області до 20.04.2015 року;

-витяг з журналу реєстрації наказів голови СБУ за 2014 рік щодо реєстрації наказів № 28 о/с від 15.01.2014 року та № 10/75 о/с від 06.11.2014 року;

-інформацію щодо наявності в УСБУ в Херсонській області вакансій або рівнозначних посад посаді полковника ОСОБА_1, за якою він перебував у розпорядженні та посад на ступінь нижчий або вищий за період з 15.01.2014 року по 09.06.2015 року;

-інформацію щодо здійснених призначень по УСБУ в Херсонській області за період з 15.01.2014 року по 09.06.2015 року по посадам: начальник відділу, заступник начальника відділу; посад на ступінь нижче або вище;

-інформацію щодо здійснених призначень в системі СБ України за період з 15.01.2014 року по 09.06.2015 року по наступним посадам: начальник відділу, заступник начальника відділу, посад на ступінь вище та нижче;

-інформацію або документальні докази, які підтверджують подання ОСОБА_1 у формі рапортів (заяв) під час перебування його у розпорядженні, які відображають відмову від запропонованих посад по УСБУ в Херсонській області та СБ України;

-інформацію, щодо розгляду поданого полковником ОСОБА_1 рапорту на ім`я Голови СБ України від 08.04.2015 року;

-накази начальника УСБУ в Херсонській області від 15.12.2014 року № 767-о/с, від 24.12.2014 року № 792 о/с, від 17.02.2015 року № 109 о/с, від 10.03.2015 року № 152-о/с, від 16.04.2015 року № 248 о/с;

-розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1;

-розрахунок грошового забезпечення нарахованого та отриманого за період перебування ОСОБА_1 в розпорядженні;

-Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців СБ України затвердженої наказом Служби безпеки України № 35/ДСК від 23.01.2008 року;

Викликати до Херсонського окружного адміністративного суду для допиту в якості свідків:

-Начальника УСБУ в Херсонській області ОСОБА_5;

-Інспектора УРОС СБ України ОСОБА_6;

-Полковника УСБУ в Херсонській області ОСОБА_7.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано колегією суддів 09 листопада 2015 року.

Головуючий суддя Н.А.Кузьменко

Суддя С.І.Циганій

Суддя А.С.Пекний