№ 53240297, 05.11.2015, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/6392/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Андрухіва В.В., судді Бжассо Н.В., судді Стефанова С.О., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кодимської міської виборчої комісії, Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області про визнання недійсними виборів голови міста Кодима,-

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2015 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кодимської міської виборчої комісії, Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області, в якому позивач просила:

- визнати незаконними дії та рішення Кодимської міської виборчої комісії по виключення позивача із списку кандидатів для обрання голови міста Кодима та із бюлетенів у якості кандидата для обрання голови міста Кодима;

- визнати незаконними дії та рішення Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області по зверненню до Кодимської міської виборчої комісії щодо виключення позивача із списку кандидатів для обрання голови міста Кодима та із бюлетенів у якості кандидата для обрання голови міста Кодима;

- визнати недійсними вибори голови міста Кодима, за результатом яких головою міста Кодима с порушенням установленого законодавством про місцеві вибори 25.10.2015 року був обраний громадянин ОСОБА_2.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Кодимської міської виборчої комісії, Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області про визнання незаконними дій/бездіяльності, визнання недійсними виборів голови міста Кодима залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду передбаченого ст.ст.172, 175 КАС України.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2015 року залишено без змін ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2015 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання незаконними дії та рішення Кодимської міської виборчої комісії по виключенню її із списку кандидатів для обрання голови міста Кодима та із бюлетенів у якості кандидата для обрання голови міста Кодима та визнання незаконними дії та рішення Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області по зверненню до Кодимської міської виборчої комісії щодо виключення позивача із списку кандидатів для обрання голови міста Кодима та із бюлетенів у якості кандидата для обрання голови міста Кодима.

В іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2015 року скасовано, справу в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання недійсними виборів голови міста Кодима, за результатом яких головою міста Кодима був обраний громадянин ОСОБА_2 - направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування позовних вимог про визнання недійсними виборів голови міста Кодима, за результатом яких головою міста Кодима був обраний громадянин ОСОБА_2, позивачка посилалася на те, що рішенням Кодимської міської виборчої комісії Кодимського району Одеської області від 25.09.2015 року її було зареєстровано кандидатом на посаду міського голови від Кодимської районної організації політичної партії «Опозиційний блок», однак, як вона зясувала під час виборів, її прізвище було відсутнє у виборчих бюлетенях. Позивачка не володіє обґрунтованим та мотивованим рішенням районної політичної партії «Опозиційний блок» про відкликання її кандидатури та рішенням виборчої комісії про задоволення такого рішення та скасування її реєстрації в якості кандидата на посаду голови місти Кодима.

Позивач та її представник у судовому засіданні позов підтримали з наведених у позові підстав, підтвердивши, що її вимога про визнання виборів недійсними ґрунтується на безпідставному скасуванні її реєстрації як кандидата на посаду голови міста Кодима та невключенні її до виборчого бюлетеня.

Відповідачі у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Територіальна організація політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області 05.11.2015 року електронною поштою надала до суду заяву про розгляд справи без участі її представника. Кодимська міська виборча комісія про поважність причини неявки суд не сповістила.

Відповідно до ч.12 ст.172, ч.6 ст.175 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Керуючись ч.6 ст.128 КАС України, оскільки до суду з'явилися не всі особи, які беруть участь у справі, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд, за згодою позивача, ухвалив про розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи в порядку письмового провадження, суд встановив наступні обставини.

Територіальною організацією політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області прийнято рішення від 05.10.2015 року про скасування рішення Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області про висування ОСОБА_1 як кандидата на посаду Кодимського міського голови та про звернення до Кодимської міської виборчої комісії щодо скасування рішення цієї комісії в частині реєстрації кандидата на посаду Кодимського міського голови ОСОБА_1, висунутого Територіальною організацією політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області.

06.10.2015 року Кодимською міською виборчою комісією, на підставі подання Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області, прийнято рішення № 5 «Про скасування рішення Про реєстрацію кандидата на посаду міського голови від Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області ОСОБА_1», яким скасоване рішення Кодимської міської виборчої комісії № 3 від 01.10.2015 року.

З огляду на викладені обставини, суд встановив, що ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду не як кандидат на посаду Кодимського міського голови, а як громадянка України (виборець), що також підтверджується самим позовом, поданим нею особисто.

Згідно ч.1 ст.172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Частиною 2 ст. 172 КАС України встановлено, що виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

Відповідно до ч.1 ст.175 КАС України право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно ч.2 ст.175 КАС України, виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити дії чи бездіяльність суб'єктів, визначених частиною першою цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

У порядку, передбаченому статтею 172 КАС України, звернутися до суду мають право особи, які мають намір реалізувати своє право на участь у виборчому процесі або набути статусу суб'єкта виборчого процесу, у разі відмови в цьому виборчими комісіями або органами державної влади чи органами місцевого самоврядування. Якщо така відмова не оскаржена або визнана законною, то ці особи не мають права оскаржувати подальші рішення, дії та бездіяльність виборчих комісій або органів державної влади чи органів місцевого самоврядування у виборчому процесі як суб'єкти відповідного процесу та не мають права в подальшому на подання позову у вказаному порядку.

Відповідно до ч.2 ст.172 КАС України виборці мають право на звернення до суду у вказаному порядку лише в разі порушення їхніх виборчих прав або інтересів щодо участі у виборчому процесі особисто. За таких самих умов виборець може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність субєктів, визначених у частині 1 ст.175 КАС України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у встановлений законом строк не оскаржила до суду ані звернення Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області до територіальної виборчої комісії про скасування її реєстрації як кандидата на посаду Кодимського міського голови, ані рішення Кодимської міської виборчої комісії про скасування її реєстрації як кандидата на посаду Кодимського міського голови, висунутого Територіальною організацією політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області.

Таким чином, вказані рішення відповідачів не скасовані та є чинними.

З огляду на те, що єдиною підставою для визнання недійсними виборів Кодимського міського голови 25.10.2015 року позивач зазначає безпідставність скасування рішення про її реєстрацію кандидатом на посаду міського голови міста Кодима, і дана вимога є похідною від її вимог, які залишені без розгляду ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2015 року, а також враховуючи, що судом не встановлено наявність порушень прав та законних інтересів ОСОБА_1, як виборця, щодо її особистої участі у виборчому процесі на місцевих виборах у місті Кодима з виборів міського голови, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні позову ОСОБА_1 належить відмовити.

Відмовляючи в позові ОСОБА_1, відповідно до ст.94 та ч.9 ст.172 КАС України, суд стягує з позивача судовий збір, визначений законом.

Пунктом 3 частини 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру, судовий збір справляється у сумі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, судовий збір за одну заявлену позовну вимогу ОСОБА_1 складає 487,20 грн. (1218 грн. х 0,4 = 487,20 грн.).

Керуючись, ст..ст.2,6-11,14,71,86, 94,72,174,177 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кодимської міської виборчої комісії, Територіальної організації політичної партії Опозиційний блок в Кодимському районі Одеської області про визнання недійсними виборів голови міста Кодима, в результаті яких головою міста Кодима с порушенням установленого законодавством про місцеві вибори 25.10.2015 року був обраний громадянин ОСОБА_2 відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) до Державного бюджету судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя В.В. Андрухів

Суддя Н.В. Бжассо

Суддя С.О. Стефанов