Court ruling № 52813473, 24.11.2010, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

24 листопада 2010 року№ 2а-16800/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Амельохін В.В, ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

Закритого акціонерного товариства «Девон»доМіністерства палива та енергетики України провизнання протиправним та скасування наказу №479 від 16.11.2010р.,

ВСТАНОВИВ:

Закрите акціонерне товариство «Девон»звернулось з позовом до Міністерства палива та енергетики України про визнання протиправним та скасування наказу №479 від 16.11.2010р. про пробну експлуатацію Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища.

Одночасно з позовною заявою позивач подав клопотання забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства палива та енергетики України №479 від 16.11.2010р. про пробну експлуатацію Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища.

В обґрунтування забезпечення адміністративного позову позивач зазначає, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 жовтня 2010 року у справі №2а-14964/10/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства «Девон» до Міністерства палива та енергетики України про визнання протиправним та скасування рішення Центральної комісії з питань розробки газових, газоконденсатних, нафтових родовищ та експлуатації підземних сховищ газу Міністерства палива та енергетики України, яке оформлено Протоколом №61, та затверджено 15 жовтня 2010 року заступником Міністра палива та енергетики України ОСОБА_1 задоволено клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Зупинено дію Рішення Центральної комісії з питань розробки газових, газоконденсатних, нафтових родовищ та експлуатації підземних сховищ газу Міністерства палива та енергетики України, яке оформлено Протоколом №61, та затверджено 15 жовтня 2010 року заступником Міністра палива та енергетики України в частині затвердження обґрунтування обсягів видобутку вуглеводів Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища (пункт 9.5).

Як вбачається з матеріалів справи Міністерством палива та енергетики України копію ухвали суду про вжиття заходів забезпечення позову отримано 25 жовтня 2010 року, що підтверджується штемпелем та підписом уповноваженої особи про її отримання. Таким чином Міністерство палива та енергетики України належним чином повідомлено про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №2а-14964/10/2670.

Відповідно до статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

За невиконання судового рішення може настати кримінальна, адміністративна або дисциплінарна відповідальність. Обов'язкове і точне виконання судових рішень державними і недержавними організаціями, установами, підприємствами, службо вими особами і громадянами забезпечується системою державних органів, на які покладено виконання судових рішень у цивільних, господарських, адміністратив них, кримінальних справах, справах про адміністративні правопорушення (органи Державної виконавчої служби України, Державного департаменту України з питань виконання покарань та ін.).

Частиною першою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Обов'язковий характер судового рішення, постановленого іменем держави, підкреслює авторитет судової влади і сприяє утворенню в Україні режиму законності.

Не зважаючи на це, 16 листопада 2010 року Міністерство палива та енергетики України видає наказ №479, яким дозволяє проведення пробної експлуатації покладів Сахалінського НГКР відповідно до затвердженого ЦКР «Обґрунтування обсягів видобутку вуглеводнів з свердловини Сахалінського НГКР на період досліджень (пробної експлуатації) на 2010-2011рр.»до планів пробної експлуатації свердловини родовища.

Таким чином, судом вбачається, що Міністерством палива та енергетики України порушені норми законодавства України, оскільки оскаржуваний наказ №479 від 16 листопада 2010 року прийнятий на підставі зупиненого судом Рішення Центральної комісії з питань розробки газових, газоконденсатних, нафтових родовищ та експлуатації підземних сховищ газу Міністерства палива та енергетики України, яке оформлено Протоколом №61, та затверджено 15 жовтня 2010 року заступником Міністра палива та енергетики України, в частині затвердження обґрунтування обсягів видобутку вуглеводів Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища (пункт 9.5).

Таким чином, є очевидними ознаки протиправності рішення субєкта владних повноважень (невиконання рішення суду, яке набрало законної сили), а саме Міністерства палива та енергетики України при видачі наказу №479 від 16 листопада 2010 року.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи вищевикладені доводи позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Беручи до уваги обґрунтованість та терміновість заявленого клопотання суд вирішує його негайно без виклику сторін.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання Закритого акціонерного товариства «Девон»(01015, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 30780664) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити повністю.

2.Зупинити дію наказу Міністерства палива та енергетики України (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 30, код ЄДРПОУ 00013741) №479 від 16 листопада 2010 року про пробну експлуатацію Сахалінського нафтогазоконденсатного родовища до розгляду справи по суті та набрання рішенням по справі законної сили.

3.Ухвалу направити для виконання сторонам у справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає розгляду справи.

Ухвалу направити для виконання сторонам у справі.

Ухвала може бути предявлена до виконання в порядку Закону України Про виконавче провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя В.В. Амельохін