Court ruling № 4808266, 02.07.2008, Odesa Regional Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2008 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого : Ткачук О.О.

суддів : Косогор Г. О.

Ісаєвої Н.В.

при секретарі: Ісаєвої Ю.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2008 року по справі за поданням виконуючого обов'язки начальника Контрольно -ревізійного управління в Одеській області про продовження строку проведення ревізії фінансово - господарської діяльності Служби автомобільних доріг в Одеській області , -

встановила:

18 червня 2008 року в.о. начальника Контрольно - ревізійного управління в Одеській області Томашевська Л.В. звернулася до суду першої інстанції з поданням про продовження строку проведення ревізії фінансово - господарської діяльності Служби автомобільних доріг в Одеській області. В обґрунтування своїх вимог КРУ в Одеській області вказало, що відповідно до плану контрольно - ревізійної роботи апарату КРУ в Одеській області на другий квартал 2008 року, управлінням проводиться ревізія використання бюджетних коштів та своєчасності повернення кредиту, залученого у 2007 році під державні гарантії в Службі автомобільних доріг в Одеській області за період з 01 травня 2207 по 31 березня 2008 року.

Також управління вказало, що на теперішній час ревізія призупинена, але у зв'язку з великим обсягом перевіряємих коштів та великою кількістю питань поставлених перед ревізією, провести її вчасно не виявляється можливим, тому на підставі ч. 12 ст. 11 ЗУ «Про державну контрольно - ревізійну службу в Україно) просило прийняти рішення щодо надання дозволу КРУ в Одеській області на продовження планової ревізії фінансово -господарської діяльності Служби автомобільних доріг в Одеській області на 15 робочих днів, починаючи з 26.06.2008 року по 17.07.2008 року.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2008 року продовжено КРУ в Одеській області строк проведення планової ревізії фінансово-господарської діяльності служби автомобільних доріг в Одеській області (м. Одеса, вул. Грушевського, 49, код 25829550) на 15 робочих днів, з 26 червня 2008 року по 17 липня 2008 року.

Службою автомобільних доріг в Одеській області подана апеляційна скарга, в якій ставиться питання про скасування постанови Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2008 року та закриття провадження по справі.

Справа № 22ц- 3360/2008 Категорія -

Головуючий у 1-й інстанції - Терзі І.Г.

Доповідач - Ткачук О.О.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді - доповідача, представника КРУ в Одеській області, що з'явився, перевіривши матеріали справи й обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за можливе її задовольнити.

Згідно ст. 310 ч. 1 ЦПК України, рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі, або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених ст. 205 і 207 ЦПК України.

Згідно ст. 205 ч. 1 п. 1 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про судоустрій України» від 7 лютого 2002 року справи, пов'язані з правовідносинами у сфері державного управління повинні розглядатися місцевими адміністративними судами.

КРУ України, згідно Положення про Головне контрольно - ревізійне управління України, затвердженого постановою КМУ № 884 від 27.06.2007 року є державним органом виконавчої влади, а виходячи з цього, за своєю природою, правовідносини, які виникають при здійсненні органами КРУ своїх повноважень відносяться до сфери державного управління.

Верховний суд України у своєму Листі № 3.11 - 2005 від 16 травня 2005 року зазначив що « за своєю правовою природою правовідносини, яких стосуються зміни до Законів України «Про державну контрольно - ревізійну службу в України» відносяться до державного управління. Відповідно до частини 4 ст. 22 Закону України «Про судоустрій України» справи, пов'язані з правовідносинами у сфері державного управління та місцевого самоврядування, розглядаються місцевими адміністративними судами».

Також згідно ухвали Вищого Адміністративного Суду України від 21 квітня 2006 року категорія справ, пов'язана з наданням права на здійснення контролюючим органам на здійснення позапланової виїзної перевірки розглядаються за правилами Кодексу адміністративного судочинства в України»,

Таким чином, заявник з вищевказаним питанням може звернутися до окружного адміністративного суду.

Крім того, суд першої ін станції приймаючи постанову по справі не дослідив питання обгрунтованості продовження строку проведення ревізії, та чи не відобразиться негативно така позапланова перевірка на діяльності Служби автомобільних доріг. Суд також не надав у постанові оцінку запереченням представника Служби автомобільних доріг у судовому засіданні.

Керуючись п. 1 ст. 205, ст.ст., 310 ч.1, 313-315, 319 ЦПК України, судова колегія

ухвалила :

Апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг в Одеській області задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 червня 2008 року скасувати, провадження по справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги на протязі двох місяців з дня проголошення до Верховного Суду України.