№ 4606949, 03.08.2009, Vinnytsia District Administrative Court

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2009 р. Справа № 2-а-2804/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни,

При секретарі судового засідання: Мороз Вікторія Валентинівна

За участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1, за довіреністю

відповідача : ОСОБА_2, за довіреністю

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів,м. Вінниця

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "АРТ-Шаргород", м. Шаргород

про: стягнення 6170,71 грн.

СУТЬ СПОРУ:

Вінницьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю "АРТ-Шаргород", м. Шаргород про стягнення 6170,71 грн. адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу по працевлаштуванню інвалідів у 2008 році.

Позов мотивовано тим, що в порушення ст. 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів” відповідач не забезпечив встановленого нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, в зв'язку з чим зобов'язаний сплатити адміністративно-господарські санкції та пеню.

Поданою 15.07.2009 року заявою ( вх. № 10870), позивачем зменшено розмір позовних вимог, до 2070 грн. 71 коп., в зв'язку із частковим погашенням відповідачем боргу, на загальну суму 4100 грн., а саме: 09.06.2009 року -3100 грн. 00 коп., 06.07.2009 року -1000 грн., на підтвердження чого надано копії банківських виписок. Таким чином, позивач просить стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції в розмірі 1933 грн. 34 коп. та пеню в розмірі 137 грн. 37 коп.

Представник позивача в судовому засіданні 03.08.2009 року позовні вимоги з урахуванням заяви про зменшення підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позові, просила його задовольнити.

Представник відповідача листом № 34 від 03.08.2009 року та в судовому засіданні пояснив, що ТОВ “АРТ-Шаргород”у Шаргородський районний центр зайнятості фактично подавався звіт про наявність вакансій, по формі № 3-ПН, затвердженого Наказом Мінпраці України № 420 від 19.12.2005 року, зокрема: станом на 07.03.2008 року, станом на 20.03.2008 року та станом на 01.05.2008 року. Шаргородським районним центром зайнятості було направлено на працевлаштування: 07.03.2008 року ОСОБА_4 -направлення № 2260803070006001; 20.03.2008 року - ОСОБА_3 -направлення № 2260803200004001 та 12.05.2008 року - ОСОБА_5 -направлення № 2260805120005001. Отже, не є дійсним твердження позивача про те, що відповідач не звітував в центр зайнятості. Крім того, ТОВ “АРТ-Шаргород” практично господарсько-фінансової діяльності на протязі 2008 і першого півріччя 2009 року не проводилось, послуги не надавались, відповідно, прибутки за вказаний період відсутні. Зважаючи на це, відповідач просить суд адміністративно-господарські санкції з ТОВ “АРТ-Шаргород” не стягувати.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частинами 1, 2 статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в України” (далі -Закон), для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, -у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Як вбачається із поданого ТОВ "АРТ-Шаргород" звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік форми № 10-ПІ (далі - звіт) середньооблікова чисельність штатних працівників на підприємстві в 2008 році становила 9 осіб, при цьому, кількість інвалідів -штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог закону повинна складати - 1. Разом з тим, в рядку 02 зазначено про відсутність штатних працівників в 2008 році, яким встановлена інвалідність.

Частиною 5 статті 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в України” встановлено, що виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Частиною 1 статті 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в України” встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються суб'єктами господарювання самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Пунктами 2, 3 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 70 передбачено, що обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

З поданого звіту вбачається, що в рядку 06 відповідачем самостійно розраховано суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, яка складає 6033,34 грн.

Оскільки відповідачем не сплачено у строк встановлений Законом адміністративно-господарські санкції, останньому нараховано пеню в сумі 137,37 грн.

Заперечення відповідача з приводу того, що останнім подавались звіти до центру зайнятості та про те, що господарська діяльність не здійснювалась, в результаті чого прибутній немає, судом до уваги не беруться виходячи з наступного.

Відповідно до положень статті 20 Закону у разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх сплати за рішенням господарського суду їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства в порядку, передбаченому законом.

Пунктом 3 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 70 передбачено, у разі коли роботодавець не одержує прибутку, сума адміністративно-господарських санкцій сплачується за рахунок інших джерел відповідно до законодавства.

Отже, з наведеного вбачається обов'язок підприємства сплачувати адміністративно-господарські санкцій навіть за відсутності прибутку.

Як вбачається зі звітів про наявність вакансій станом на 1.05.2008 р., станом на 20.03.2008 р., станом на 7.03.2008 р, які подано до Шаргородського районного центру зайнятості товариством з обмежено відповідальністю “АРТ-Шаргород”, останнім не зазначалось про наявні вакантні місця призначені саме для працевлаштування інвалідів.

Згідно пункту 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 70, інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

З наведеного вбачається, що відповідачем центр зайнятості не проінформовано про створені місця для працевлаштування інвалідів.

Положенням частини 8 статті 20 Закону передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 КАСУ).

За сукупність наведених обставин, враховуючи те, що відповідач не забезпечив встановленого нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, не проінформував центри зайнятості, самостійно розрахував та частково сплатив адміністративно-господарські санкції, а також те, що позов підтверджений матеріалами справи, суд приходить до висновку що вимоги позивача є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “АРТ Шаргород”, вул. Леніна, 262, м. Шаргород, Вінницька область, 23500, ( банківські реквізити: р/р 26007055304003 “Приватбанк”, МФО 302689, код ЄДРПОУ 34621930) на користь Вінницького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів, Пирогова, 135 А, м. Вінниця, 21100,( одержувач: Держбюджет Шаргородський район, р/р 31219230700687, код ЄДРПОУ 34701109, банк одержувача: ГУДКУ у Вінницькій області, м. Вінниця, МФО 802015, символ звітності 230, код бюджетної класифікації 50070000, призначення платежу "Платежі до Фонду соціального захисту інвалідів за 2008 рік") 1933 грн. 34 коп. адміністративно-господарських санкцій та 137 грн. 37 коп. - пені.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено: 07.08.09

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна