№ 44703153, 05.06.2015, Odesa District Administrative Court

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2015 року м. Одеса Справа № 815/2909/15

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного територіального управління юстиції в Одеській області до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Головного територіального управління юстиції в Одеській області (далі - ГТУЮ в Одеській області) звергнулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (далі - ДПІ в Овідіопольському районі) в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в Овідіопольському районі №0006181702 від 26.03.2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 01.04.2015 року позивачем отримано акт №296/17-2/34929741 камеральної перевірки податкової звітності - податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку від 26.03.2015 року та податкове повідомлення рішення №0006181702 від 26.03.2015 року. Згідно з вказаним актом ДПІ в Овідіопольському районі було встановлено порушення вимог п. 51.1, ст. 51, п.п. 49.18.2, п. 49.18, ст. 49 ПК України та на підставі чого було прийняте оскаржуване податкове повідомлення - рішення. Проте позивач вважає, що ДПІ в Овідіопольському районі необґрунтовано нарахувала ГТУЮ в Одеській області грошове зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями, з огляду на те, що 29.01.2015 року позивачем до ДПІ в Овідіопольському районі м. Одеси подано податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум з них податку за 4 квартал 2014 року за формою №1-ДФ в указаний законом термін, а саме протягом 40 календарних днів, що настають за останнім днем звітного (податкового) кварталу. Пізніше з'ясувалось, що у зв'язку з проведенням робіт щодо оновлення автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності «Парус» інформація, що зберігалась в системі не була приведена до відповідної форми та це призвело до внесення недостовірних відомостей до наданого податкового розрахунку сум доходу за 4 квартал 2014 року. В зв'язку з виявленими неточностями в наданому податковому розрахунку 05.03.2015 року позивачем подано до ДПІ в Овідіопольському районі уточнюючий податковий розрахунок сум доходу. Та оскільки недостовірні відомості , зазначені в звітному новому податковому розрахунку за 4 квартал 2014 року, поданому в установлений законом термін, не призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов'язань платника податку та/або до зміни платника податку, то немає підстав для застосування до ГТУЮ в Одеській області п. 119.2, ст.119 ПК України та накладеня штрафу в розмірі 510 грн. На підставі чого позивач просить задовольнити його позов в повному обсязі.

В судове засідання з'явився представник позивача.

Представник відповідача в судове засідання з'явився повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що ДПІ в Овідіопольському районі було проведено камеральну перевірку повноти та достовірності відомостей податкових розрахунків суд доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року платника податку на доходи фізичних осіб ГТУЮ в Одеській області.

На підставі вказаної перевірки був складений акт камеральної перевірки податкової звітності - податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку від 26.03.2015 року №296/17-2/34929741, яким встановлено порушення позивачем п. 51.1, ст. 51, п.п. 49.18.2, п. 49.18, ст. 49 ПК України, а саме встановлено, що у термін протягом 40 календарних днів, за настають за останнім днем звітного (податкового) кварталу, платник податку подає податковому органу за місцем свого знаходження податковий розрахунок сум доходів, нарахованих (сплачених) на користь платників податку. ОСОБА_1 надано податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року в указаний законом термін з недостовірними відомостями, уточнена податкова звітність про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку за 4 квартал надана 05.03.2015 року, за що передбачена відповідальність п. 119.2, ст. 119 ПК України. (а.с. 11-12).

На підставі вказаного акту було винесене податкове повідомлення рішення від 26.03.2015 року №0006181702 яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 510 грн. (а.с. 13).

Проте суд не погоджується з вказаним податковим повідомленням - рішення з огляду на наступне.

Згідно п.51.1, ст. 51 ПК України платники податків, в тому числі податкові агенти, зобов'язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків.

Відповідно до п.п. 49.18.2, п. 49.18, ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Судом встановлено, що 29.01.2015 Головним управлінням юстиції в Одеській області до ДПІ в Овідіопольському районі ГУ ДФС в Одеській області подано податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року за формою № 1 -ДФ в указаний законом термін, а саме протягом 40 календарних днів, що настають за останнім днем звітного (податкового) кварталу.

Як зазначає позивача, в наступному з'ясувалось, що у зв'язку з проведенням робіт щодо оновлення автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності «Парус» інформація, що зберігалась в системі не була приведена до відповідної форми. Це призвело до внесення недостовірних відомостей до наданого податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року щодо сум нарахованого (сплаченого) доходу.

Відповідно до пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Судом встановлено, що в зв'язку з виявленими неточностями в наданому 29.01.2015 року податковому розрахунку 05.03.2015 ГТУЮ в Одеській області подано до ДПІ в Овідіопольському районі уточнюючий податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, щодо 32-х осіб з 35-ти поданих раніше (без змін).

В акті №296/17-2/34929741 від 26.03.2015 ДПІ в Овідіопольському зазначено, що уповноваженим представником ГТУЮ в Одеській області надано податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, сум утриманого з них податку за IV квартал 2014 року в указаний законом термін з недостовірними відомостями, а уточнена податкова звітність по суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку за IV квартал 2014 року надана 05.03.2015. Також зазначено, що відповідальність платника за подання з помилками податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку передбачена пунктом 119.2 статті 119 Податкового кодексу України.

В пункті 119.2 статті 119 Податкового кодексу України (нової редакції, діючої на час прийняття рішення) вказується, що неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку, а також суми отриманої оплати від фізичних осіб за товари (роботи, послуги), якщо такі недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов'язань платника податку та/або до зміни платника податку - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі 510 гривень.

Судом встановлено, що в податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року, поданого ГТУЮ в Одеській області 29.01.2015 зазначено недостовірні відомості тільки щодо сум нарахованого (сплаченого) доходу, а суми утриманого податку зазначено правильно. Недостовірні відомості щодо сум нарахованого (сплаченого) доходу ніяким чином не змінюють платника податку. Це підтверджується звітним новим та уточнюючим податковими розрахунками сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року.

Суми утриманого податку в звітному новому та уточнюючому податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року співпадають.

Та оскільки недостовірні відомості, зазначені в звітному новому податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року, поданому в установленим законом термін, не призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов'язань платника податку та/або до зміни платника податку, то немає підстав для застосування до ГТУЮ в Одеській області пункту 119.2 статті 119 Податкового кодексу України та накладення штрафу в розмірі 510 грн.

Крім того, ГТУЮ в Одеській області відповідно до вимог статті 50 Податкового кодексу України одразу після виявлення недостовірно зазначених відомостей подало уточнюючий податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року.

Враховуючи вищевикладене та у зв'язку з відсутністю порушень, що стали підставою для прийняття оскаржуваного повідомлення-рішення суд вважає, що податкове повідомлення-рішення ДШ в Овідіопольському районі №0006181702 від 26.03.2015 слід визнати протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що позивачем відповідно до вимог статті 50 ПК України одразу після виявлення недостовірно зазначених відомостей щодо 32-х осіб подано уточнюючий податковий розрахунок за 4 квартал 2014 року, та те, що суми утриманого податку в звітному та уточнюючому податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2014 року співпадають, та це не призвело до зменшення або збільшення податкових зобов'язань платника податку або зміни платника податку, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись, ст. ст. 2, 71, 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного територіального управління юстиції в Одеській області до Державної податкової інспекції в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в Овідіопольському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0006181702 від 26.03.2015 року.

Стягнути з місцевого бюджету на користь Головного територіального управління юстиції в Одеській області сплачений судовий збір у сумі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві гривні 70 коп.).

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов