Court ruling № 43986285, 29.04.2015, Halytskyi District Court of Lviv City

Справа № 461/1824/15-а

Провадження № 2-а/461/199/15

У Х В А Л А

29.04.2015 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючої судді Волоско І.Р.

при секретарі Підлужному Р.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові заяву представників позивачів ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову , -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Галицького районного суду м.Львова перебуває адміністративна справа за позовом Комунальної 1-ої стоматологічної поліклініки м.Львова, Комунальної 5-ої стоматологічної поліклініки м.Львова, Комунальної 4-ої стоматологічної поліклініки м.Львова, Первинної профспілкової організації Комунальної 3-ої стоматологічної поліклініки м.Львова Професійної спілки працівників охорони здоровя України до Львівської міської ради за участю третьої особи - Первинної профспілкової організації Професійної спілки працівників охорони здоровя України про визнання незаконною та скасування ухвали; та позовом Комунальної 1-ої стоматологічної поліклініки м.Львова, Комунальної 5-ої стоматологічної поліклініки м.Львова, Трудового колективу в особі Первинної профспілкової організації Професійної спілки працівників охорони здоровя України Комунальної 4-ої стоматологічної поліклініки м.Львова до Управління охорони здоровя Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Львівської міської ради за участю третіх осіб - Первинної профспілкової організації Комунальної 1-ої стоматологічної поліклініки м.Львова Професійної спілки працівників охорони здоровя України, Первинної профспілкової організації Комунальної 4-ої стоматологічної поліклініки м.Львова Професійної спілки працівників охорони здоровя України про визнання незаконним та скасування наказу Управління охорони здоровя Департаменту гуманітарної політики ЛМР, та рішення виконавчого комітету ЛМР.

Представники позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 подали клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому просять зупинити дію та накласти заборону на вчинення будь -яких дій, спрямованих на виконання відповідачами ОСОБА_5 Львівської міської ради від 29.01.2015 року №4268 «Про створення госпрозрахункових відділень стоматологічної допомоги дорослому населенню м.Львова»; Наказу Управління охорони здоровя Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 07.04.2015 року №126 «Про створення госпрозрахункових відділень стоматологічної допомоги дорослому населенню м.Львова»; Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.04.2015 року №264 «Про затвердження типового положення про госпрозрахунковий підрозділ комунального закладу охорони здоровя м.Львова».

В обґрунтування поданої заяви покликаються на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів , в особі працівників цих медичних закладів, до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскілки фактично відповідачами розпочата процедура ліквідації стоматологічних поліклінік з наступним звільненням працівників, що є прямим порушенням норм трудового законодавства, положень колективних договорів, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоровя», що безумовно порушить право працівників поліклінік на працю та повязані з ними законні інтереси , і відновити це право без зупинення дії оскаржуваних актів буде неможливо.

Відповідно до ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. ОСОБА_5 негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Заслухавши думку учасників судового засідання, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає до задоволення оскільки доводи позивача є обґрунтованими та заслуговують на увагу; на даний час існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам працівників означених медичних закладів до ухвалення рішення в адміністративній справі,оскільки йдеться про захист їх трудових прав, законних свобод та інтересів.

Як вбачається із оскаржуваної ухвали №4268 від 29.01.2015р. , Наказу Управління охорони здоровя Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 07.04.2015 року №126 та Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.04.2015 року №264, створення у комунальних міських стоматологічних поліклініках м.Львова госпрозрахункових відділень повинно відбутись з 01.07.2015р. Розгляд справи призначено на 12.06.2015р. ; фактично розгляд справи і процедура створення госпрозрахункових відділень стоматологічних поліклінік із істотними змінами умов праці,змінами штатних розписів, систем та розмірів оплати праці, тощо розглядаються паралельно; ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

заяву представників позивачів - ОСОБА_2,ОСОБА_1, ОСОБА_3,ОСОБА_4 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити повністю.

Зупинити дію та накласти заборону на вчинення будь яких дій, спрямованих на виконання Управлінням охорони здоровя Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Виконавчим комітетом Львівської міської ради, Львівською міською радою:

ОСОБА_5 Львівської міської ради від 29.01.2015 року №4268 «Про створення госпрозрахункових відділень стоматологічної допомоги дорослому населенню м.Львова»;

Наказу Управління охорони здоровя Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 07.04.2015 року №126 «Про створення госпрозрахункових відділень стоматологічної допомоги дорослому населенню м.Львова»;

Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.04.2015 року №264 «Про затвердження типового положення про госпрозрахунковий підрозділ комунального закладу охорони здоровя м.Львова».

Стягувач (позивачі): Комунальна 1-ша стоматологічна поліклініка м.Львова (м.Львів, пр.Шевченка 24, 79005; ЄДРПОУ 01984300), Комунальна 5-та стоматологічна поліклініка м.Львова (м.Львів, вул. Замарстинівська 39, вул. Промислова 18, 79058; ЄДРПОУ 01984330), Комунальної 4-та стоматологічна поліклініка м.Львова (м.Львів, вул. Симоненка 6а, 79000; ЄДРПОУ 01984323), Трудовий колектив в особі Первинної профспілкової організації Професійної спілки працівників охорони здоровя України Комунальної 4-ої стоматологічної поліклініки м.Львова (м.Львів, вул. Симоненка 6а, 79000; ЄДРПОУ 01984323).

Боржники (відповідачі): Львівська міська рада (м.Львів, пл.Ринок 1, 79006; ЄДРПОУ 26256622);

Управління охорони здоровя Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (м.Львів, вул. К.Левицького 82-А, 79017; Виконавчий комітет Львівської міської ради (м.Львів, пл.Ринок 1, 79006, ЄДРПОУ 26256622.

Копію ухвали направити Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області для виконання, сторонам для відома та виконання.

Строк предявлення ухвали до виконання 1 рік.

ОСОБА_5 про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.Р.Волоско.