Court ruling № 43720841, 17.04.2015, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

17 квітня 2015 року м. Київ К/800/17614/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., розглянувши касаційну скаргу Служби безпеки України на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 26 грудня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просив

- визнати неправомірними дії Служби безпеки України щодо ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України у місті Києві довідки про грошове забезпечення у 2014 році, за посадою, з якої звільнився позивач на пенсію, для перерахунку його пенсії;

- зобов'язати Службу безпеки України надати позивачу та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві довідку про грошове забезпечення у 2014 році, за посадою (начальник секретаріату Управління Департаменту захисту національної державності і боротьби з тероризмом), з якої звільнився позивач на пенсію;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві здійснити перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 01 травня 2014 року на підставі довідки Служби безпеки України про грошове забезпечення у 2014 році;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві грошові кошти, які будуть нараховані позивачу в результаті перерахунку його пенсії.

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 26 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року, позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Служби безпеки України щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідки про грошове забезпечення у 2014 році, за посадою, з якої звільнився позивач на пенсію для перерахунку його пенсії;

Зобов'язано Службу безпеки України надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві довідку про грошове забезпечення у 2014 році, за посадою (начальник секретаріату Управління Департаменту захисту національної державності і боротьби з тероризмом), з якої звільнився позивач на пенсію;

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві здійснити перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 01 травня 2014 року на підставі довідки Служби безпеки України про грошове забезпечення у 2014 році;

В іншій частині адміністративного позову - відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову Оболонського районного суду міста Києва від 26 грудня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваного судового рішення вбачається, що 20 липня 1999 року ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у Службі безпеки України, внаслідок чого позивачу була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Протягом 2012-2014 років відбулось підвищення грошового забезпечення працюючих військовослужбовців на підставі відповідних наказів голови Служби безпеки України.

Однак, незважаючи на звернення позивача із заявами про надання довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням складових цього забезпечення, позивачу було відмовлено у наданні такої довідки.

У зв'язку з цим, Головним управлінням Пенсійного фонду України у місті Києві не було проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Враховуючи зазначені обставини, судами попередніх інстанції визнано незаконним дії Служби безпеки України стосовно ненадання довідки про грошове забезпечення у 2014 році за посадою, з якої звільнився позивач на пенсію.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ та встановленій практиці Верховного Суду України (№ 21-84а12 від 24.04.2012 року), такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає обставинам справи та положенням частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", в якій передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Кабінет Міністрів України в постанові "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" № 1294 від 07 листопада 2007 року надав право керівникам державних органів, в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених зазначеною Постановою.

Отже, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі Службі безпеки України, визначати розміри посадових окладів.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись частинами 5, 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Служби безпеки України на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 26 грудня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України М.І. Смокович

Суддя М.І. Смокович