Court ruling № 43590613, 30.04.2014, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

30 квітня 2014 року м. Київ № 826/1339/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомДержавного підприємства «Науково - технічний комплекс «Імпульс» доІнспекції Державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києвіпровизнання протиправною та скасування постанови від 11.07.2013р.,ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Науково - технічний комплекс «Імпульс» (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві (далі по тексту - відповідач) з урахуванням уточнених позовних вимог про:

- визнати протиправним, безпідставним і скасувати акт, складений Радченком Михайлом Михайловичем - головним інспектором Інспекційного відділу № 3 Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві щодо перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 27.06.2013р. Державним підприємством «Науково - технічний комплекс «ІМПУЛЬС» по вул. Горлівська 226/228 в м. Києві, так як у акті порушником зазначено неналежного власника споруджених, чи реконструйованих будівель і споруд, акт винесений з порушенням вимог чинного законодавства України та порушенням прав, свобод та інтересів третіх осіб - ДП «НТК «ІМПУЛЬС», яке не є власником перевірених об'єктів нерухомості та не є суб'єктом містобудування, а тому, відсутні будь - які порушення чинного законодавства про містобудування з боку ДП «НТК «ІМПУЛЬС»;

- визнати протиправним, безпідставним і скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 27.06.2013p., складений Радченком Михайлом Михайловичем - головним інспектором Інспекційного відділу № 3 та Алєксєєнком Іваном Олександровичем - заступником начальника Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві від 27.06.2013 року та виданий Державному підприємству «Науково - технічний комплекс «ІМПУЛЬС» по вул. Горлівська 226/228 в м. Києві, як припис складений з порушенням вимог чинного законодавства України та порушенням прав, свобод та інтересів третіх осіб - ДП «НТК чІМПУЛЬС», яке не є власником перевірених об'єктів нерухомості та не є суб'єктом містобудування, а тому, відсутні будь - які порушення чинного законодавства про містобудування з боку ДП «НТК «ІМПУЛЬС»;

- визнати протиправним, безпідставним і скасувати протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 27.06.2013 року, складений Радченком Михайлом Михайловичем - головним інспектором Інспекційного відділу № 3 Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві стосовно Державного підприємства «Науково - технічний комплекс «ІМПУЛЬС» по вул. Горлівська 226/228 в м. Києві, як протокол складений з порушенням вимог чинного законодавства України та порушенням прав, свобод та інтересів третіх осіб - ДП «НТК «ІМПУЛЬС», яке не є власником перевірених об'єктів нерухомості та не є суб'єктом містобудування, а тому, відсутні будь - які порушення чинного законодавства про містобудування з боку ДП «НТК «ІМПУЛЬС»;

- визнати протиправною, безпідставною і скасувати постанову Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві, постановлену Алєксєєнком Іваном Олександровичем - заступником начальника Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві про накладення штрафу на ДП «НТК «ІМПУЛЬС» за порушення у сфері містобудівної діяльності від 11.07.2013 року № 273/13 у сумі 51 615,00 гривень, як постановлену з порушенням вимог чинного законодавства України та порушенням прав, свобод та інтересів третіх осіб - ДП «НТК «ІМПУЛЬС», яке не є власником перевірених об'єктів нерухомості та не є суб'єктом містобудування, а тому, відсутні будь - які порушення чинного законодавства про містобудування з боку ДП «НТК «ІМПУЛЬС».

Ухвалою суду від 18.03.2014р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 07.04.2014р. суд по справі перейшов в письмове провадження на підставі статті 128 КАС України.

Розглянувши в письмовому провадженні справу, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору, оскільки наслідком прийняття акту перевірки є прийняття постанови чи припису Інспекції, які можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо справ не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 157, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання протиправним, безпідставним і скасування акту, складеного Радченком Михайлом Михайловичем - головним інспектором Інспекційного відділу № 3 Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві щодо перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 27.06.2013р. Державним підприємством «Науково - технічний комплекс «ІМПУЛЬС» по вул. Горлівська 226/228 в м. Києві, так як у акті порушником зазначено неналежного власника споруджених, чи реконструйованих будівель і споруд, акт винесений з порушенням вимог чинного законодавства України та порушенням прав, свобод та інтересів третіх осіб - ДП «НТК «ІМПУЛЬС», яке не є власником перевірених об'єктів нерухомості та не є суб'єктом містобудування, а тому, відсутні будь - які порушення чинного законодавства про містобудування з боку ДП «НТК «ІМПУЛЬС».

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Амельохін