Court ruling № 43138772, 17.03.2015, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення подання органу доходів і зборів без розгляду

м. Київ

17 березня 2015 року 14:21 № 826/4376/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з поданням органу доходів і зборів та доданими до нього матеріалами

Долинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області

до

Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»

про

зупинення видаткових операцій, -

В С Т А Н О В И В:

16.03.2015 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло подання Долинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про зупинення видаткових операцій Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390, пров. Несторівський, 3-5, м. Київ, 04053) на рахунках у банківських установах, що обслуговують платника до дня складання акту опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або складання акту про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення боргу в повному обсязі, яке передано судді Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О. 16.03.2015 року о 15 год. 05 хв.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2015 року Долинській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області встановлено строк для усунення недоліків подання до 17 березня 2015 року до 13 год. 00 хв., про які зазначені у даній ухвалі. Про винесення вищезазначеної ухвали суду від 16.03.2015 року представника Долинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області повідомлено 16.03.2015 року у порядку ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України).

На виконання вимог ухвали суду від 16.03.2015 року від представника Долинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області надійшли відповідні матеріали.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Так, особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів передбачено положеннями ст. 183-3 КАС України.

У відповідності до ч. 3 ст. 183-3 КАС України, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Як вбачається зі змісту подання та доданих до нього матеріалів, підставою для звернення до суду з вимогою про зупинення видаткових операцій слугував факт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, що підтверджується доданими до подання копіями актів про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 11.03.2015 року №1 та відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 11.03.3015 року №1.

З огляду на викладене вище вбачається, що обставина, яка зумовила звернення до суду з вказаним поданням, встановлена 11.03.2015 року.

Разом з тим, Долинська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області звернулася до суду з поданням 12.03.2015 року засобами поштового зв’язку (про що свідчить відбиток штемпеля на конверті), проте, останнє надійшло до суду 16.03.2015 року (у відповідності до відмітки канцелярії суду).

Слід також зазначити, що на обчислення строків, установлених цією статтею, не поширюються правила статті 103 цього Кодексу (ч. 11 ст. 183-3 КАС України), зокрема й положення ч. 9 ст. 103 КАС України, якими визначено, що строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Долинською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Івано-Франківській області порушено встановлений приписами ч. 3 ст. 183-3 КАС України строк звернення до суду з вищезазначеним поданням, враховуючи надходження останнього до суду лише 16.03.2015 року.

Саме такий підхід до застосування вказаних процесуальних норм у їх взаємозв'язку застосовується і Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 11.06.2014 р. (К/9991/75587/12).

При цьому, суд також звертає увагу на те, що у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню (ч. 8 ст. 183-3 КАС України), тобто станом на момент вирішення судом питання про відкриття провадження у справі за вищезазначеним поданням вже сплив строк для розгляду останнього, встановлений вищенаведеними нормами.

Як вбачається зі змісту положень ст. 183-3 КАС України, останні не передбачають спеціальних наслідків пропущення строків звернення до суду, визначених цією нормою, а тому недотримання заявником строків звернення до суду, визначених ст. 183-3 КАС України, тягне за собою застосування приписів ст. 100 КАС України.

Приписами ч. 1 ст. 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

При цьому, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 КАС України).

З огляду на все вищевикладене, суд дійшов висновку про залишення подання Долинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області без розгляду.

Керуючись ст.ст. 100, 160, 165, 183-3, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, –

УХВАЛИВ:

1. Подання Долинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області залишити без розгляду.

2. Копію ухвали про залишення подання органу доходів і зборів без розгляду невідкладно надіслати Долинській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області.

3. Попередити Долинську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, що подання та додані до нього матеріали будуть повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про залишення подання без розгляду. У випадку оскарження ухвали про залишення подання органу доходів і зборів без розгляду та додані матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок