Court ruling № 42005203, 23.10.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

23 жовтня 2014 року К/800/45708/14

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., розглянувши клопотання члена Вищої ради юстиції ОСОБА_9 про зупинення виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2014 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2, народного депутата України - ОСОБА_3 до Міністерства освіти і науки України, З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ в особі головуючого на з'їзді проректора Національного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_4 та голови секретаріату З'їзду - в.о. ректора Національного університету Державної податкової служби ОСОБА_5, члена Вищої ради юстиції декана юридичного факультету Львівського Національного університету ім. І.Франка ОСОБА_6, члена Вищої ради юстиції завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_9 члена Вищої ради юстиції судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Ганни Василівни, Голови Верховної Ради України ОСОБА_8, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Всеукраїнська громадська організація "Рада представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: заступник директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. академіка Ф.Г. Бурчака Національної академії правових наук України ОСОБА_10, в.о. ректора Національного університету Державної податкової служби України ОСОБА_5, проректор Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_4, доцент Національного університету "Києво-Могилянська академія" ОСОБА_11, про визнання протиправним та скасування наказу № 471 від 17 квітня 2014 року, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У 2014 році ОСОБА_2 та народний депутат України ОСОБА_3, звернулися до суду з позовом до відповідачів, в якому просили:

- визнати протиправним з моменту прийняття і скасувати Наказ Міністерства освіти і науки України № 471 від 17 квітня 2014 року "Про проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ";

- визнати протиправними дії Організаційного комітету з підготовки та проведення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ з виконання Наказу Міністерства освіти і науки України № 471 від 17 квітня 2014 року "Про проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ" щодо скликання, підготовки, організації та проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ;

- визнати відсутність компетенції Міністерства освіти і науки України щодо скликання, підготовки, організації та проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ з питань призначення членів Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- визнати протиправним та скасувати рішення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посади членів Вищої ради юстиції декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка ОСОБА_6, завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_9., судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Г.В.;

- визнати протиправним та скасувати рішення З'їзду представників вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посаді членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України доцента Національного університету " Києво-Могилянська академія" ОСОБА_11 та заступника директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. Академіка Ф.Г. Бурчака Національної академії правових наук України ОСОБА_10;

- визнати відсутність повноважень члена Вищої ради юстиції у декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка ОСОБА_6;

- визнати відсутність повноважень члена Вищої ради юстиції у завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_9

- визнати відсутність повноважень члена Вищої ради юстиції у судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Ганни Василівни;

- зобов'язати З'їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ в особі головуючого на З'їзді проректора Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_4 та голови секретаріату З'їзду - в.о. ректора Національного університету ДПС України ОСОБА_5 письмово проінформувати Верховну Раду України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України, вищі навчальні заклади, що здійснюють підготовку фахівців за освітньо кваліфікаційними рівнями "бакалавр", "спеціаліст" і "магістр" у галузі знань "право", Національну академію правових наук України та Інститут держави і права імені В. М. Корецького НАН України про протиправне намагання провести відповідний З'їзд з метою введення в оману народних депутатів України, а також протиправність рішень З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посади членів Вищої ради юстиції декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка ОСОБА_13, завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_9., судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Г.В. та членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України - доцента Національного університету "Києво-Могилянська академія" ОСОБА_11 та заступника директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. академіка Ф.Г, Бурчака Національної академії правових наук України ОСОБА_10;

- визнати протиправними дії Голови Верховної Ради України ОСОБА_8 щодо приведення до присяги 16 травня 2014 року членів Вищої ради юстиції ОСОБА_13, ОСОБА_9., ОСОБА_14, призначеними З'їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ 29 квітня 2014 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним з моменту прийняття та скасовано Наказ Міністерства освіти і науки України № 471 від 17 квітня 2014 року "Про проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ". Визнано відсутність компетенції Міністерства освіти і науки України щодо скликання, підготовки, організації та проведення з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ з питань призначення членів Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Визнано протиправним та скасовано рішення З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посади членів Вищої ради юстиції декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка ОСОБА_6, завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_9., судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Г.В. Визнано протиправним та скасовано рішення З'їзду представників вищих навчальних закладів та наукових установ від 29 квітня 2014 року про призначення на посаді членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України доцента Національного університету "Києво-Могилянська академія" ОСОБА_11 та заступника директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. Академіка Ф.Г. Бурчака Національної академії правових наук України ОСОБА_10 Визнано відсутність повноважень члена Вищої ради юстиції у декана юридичного факультету Львівського національного університету ім. І.Франка ОСОБА_6. Визнано відсутність повноважень члена Вищої ради юстиції у завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_9 Визнано відсутність повноважень члена Вищої ради юстиції у судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Ганни Василівни.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 22 серпня 2014 року відкрито касаційне провадження у справі.

21 жовтня 2014 року надійшло клопотання про зупинення виконання оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 215 КАС України під час підготовки справи до касаційного розгляду суддя-доповідач, зокрема, вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, що оскаржуються.

Право касаційної інстанції на зупинення виконання судового рішення передбачає випадки, коли постановленим рішенням на сторони покладено певні обов'язки, виконання яких забезпечується в примусовому порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Враховуючи те, що виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року, не тягне за собою необхідності вчинення дій щодо виконання судового рішення, то заявлене клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 215, 231 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити члену Вищої ради юстиції ОСОБА_9 у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2014 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2, народного депутата України - ОСОБА_3 до Міністерства освіти і науки України, З'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ в особі головуючого на з'їзді проректора Національного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_4 та голови секретаріату З'їзду - в.о. ректора Національного університету Державної податкової служби ОСОБА_5, члена Вищої ради юстиції декана юридичного факультету Львівського Національного університету ім. І.Франка ОСОБА_6, члена Вищої ради юстиції завідувача кафедрою Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_9 члена Вищої ради юстиції судді Апеляційного суду Закарпатської області Фазикош Ганни Василівни, Голови Верховної Ради України ОСОБА_8, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Всеукраїнська громадська організація "Рада представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: заступник директора науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва ім. академіка Ф.Г. Бурчака Національної академії правових наук України ОСОБА_10, в.о. ректора Національного університету Державної податкової служби України ОСОБА_5, проректор Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого ОСОБА_4, доцент Національного університету "Києво-Могилянська академія" ОСОБА_11, про визнання протиправним та скасування наказу № 471 від 17 квітня 2014 року, зобов'язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України В.В. Швець