№ 41186708, 31.10.2014, Zakarpattia District Administrative Court

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2959/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І

при секретарі судового засідання - Шмідзен І.Ю.

за участю представників

позивача: Секерня О.В. (довіреність від 02.01.2014 року № 29/10)

відповідача: Коробова С.В. (довіреність від 30.09.2014 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до Публічного акціонерного товариства "Мукачівприлад" про стягнення заборгованості у сумі 50059,57 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 31 жовтня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 03 листопада 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області (далі - позивач, УПФУ в м. Мукачевому та Мукачівському районі) звернулось до суду з позовом Публічного акціонерного товариства "Мукачівприлад" (далі - відповідач, ПАТ "Мукачівприлад"), яким просить стягнути з відповідача заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у сумі 50059,57 грн.

Позовні вимоги мотивуються тим, що суб'єкти підприємницької діяльності, не залежно від форм власності, як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, мають сплачувати збір у розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, якими є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Тобто, у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", кожен роботодавець зобов'язаний відшкодовувати державі, в особі Пенсійного фонду України, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, що зумовлюється шкодою, заподіяною здоров'ю працівників шкідливими та важкими умовами праці. Таким чином, зарахований пільговий стаж роботи у ПАТ "Мукачівприлад" на підставі поданих довідок громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 дає підставі для відшкодування відповідачем 100 % витрат на виплату та доставку пільгової пенсії зазначеним пенсіонерам.

Відповідачем до суду подано письмові заперечення проти позову (лист ПАТ "Мукачівприлад" від 30.09.2014 року № 87/48, а.с. 40-45), згідно яких, в задоволенні позовних вимог просить відмовити посилаючись на наступне: на момент прийняття Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Закон України "Про пенсійне забезпечення" не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу. Крім того, відповідач акцентує увагу на тому, що в УПФУ в м. Мукачевому та Мукачівському районі відсутні правові підстави для стягнення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в судовому порядку, так як закон, який передбачав таке стягнення, тобто Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" втратив свою чинність. Також, відповідач вважає безпідставним включення до розрахунку відшкодування виплачених пенсій громадян ОСОБА_7, ОСОБА_17 та ОСОБА_19, оскільки, такі, станом на 01.01.1992 року, тобто, на день введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", набули повного пільгового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії.

В судовому засіданні 13.10.2014 року, позивачем додатково подано пояснення на заперечення, та вказує на те, що до набрання чинності Закону України "Про пенсійне забезпечення" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", який на даний час є чинним, та відповідно до положень якого ПАТ "Мукачівприлад" входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Крім того, безпідставними є посилання відповідача на неправомірність включення до розрахунку відшкодування виплачених пенсій громадян ОСОБА_7, ОСОБА_17 та ОСОБА_19, адже, з аналізу ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" випливає, що право на пільгове пенсійне забезпечення мають громадяни, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто до 01.01.1992 року та набули необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах і після 01.01.1992 року не працювали на цих роботах. Як вбачається з матеріалів пенсійних справ громадяни ОСОБА_7, ОСОБА_17 та ОСОБА_19 працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці і після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" та з приводу зазначеного, листом Пенсійного фонду України від 13.09.2007 року № 14741/03-20 надано роз'яснення, що особа, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при умові зайнятості повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць.

В судовому засіданні 31.10.2014 року представник позивача згідно довіреності підтримала позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві та поданих письмових поясненнях на заперечення, просить позов задовольнити в повному обсязі та стягнути з ПАТ "Мукачівприлад" заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у сумі 50059,57 грн.

В судовому засіданні 31.10.2014 року представник відповідача згідно довіреності проти позову заперечила з мотивів, наведених у письмових запереченнях та просить відмовити у задоволенні такого.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного:

УПФУ в м. Мукачевому та Мукачівському районі призначило пенсію за віком на пільгових умовах громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаним громадянам є те, що вони працювали у ПАТ "Мукачівприлад" в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній чи господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 року (справа № 807/402/14, головуюча - суддя Маєцька Н.Д.) у справі за позовом УПФУ в м. Мукачевому та Мукачівському районі до ПАТ "Мукачівприлад" (ті самі сторони) встановлено обставини щодо правомірності призначення пільгових пенсій громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, та обставини щодо правомірності призначення пенсії повторно не доказуються (рішення суду набрало законної сили згідно рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2014 року).

Згідно абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року за № 400/97-ВР, для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

У відповідності до Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків

Згідно абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року за № 400/97-ВР, для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім сум виплачених пенсій відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 відсотків та для села 1,56 відсотків.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

УПФУ в м. Мукачевому та Мукачівському районі проведено виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку за період з 01 квітня - 30 червня 2014 року, згідно наявних в матеріалах справи копій розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії (з доказами отримання їх ПАТ "Мукачівприлад"), в тому числі по громадянам: ОСОБА_4 - 2947,14 грн., ОСОБА_5 - 3218,71 грн., ОСОБА_6 - 3190,02 грн., ОСОБА_7 - 2803,16 грн., ОСОБА_8 - 3493,89 грн., ОСОБА_9 - 4149,99 грн., ОСОБА_10 - 2751,30 грн., ОСОБА_11 - 1180,85 грн., ОСОБА_12 - 3557,58 грн., ОСОБА_13 - 757,08 грн., ОСОБА_14 - 3236,82 грн., ОСОБА_15 - 3328,17 грн., ОСОБА_16 - 3758,22 грн., ОСОБА_17 - 3075,87 грн., ОСОБА_18 - 2765,13 грн., ОСОБА_19 - 5846,04 грн., та отримання пільгових пенсій громадянами підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, ОСОБА_4, ОСОБА_13 (лист ПАТ Комерційний банк "Приватбанк" від 07.10.2014р. № 20.1.0.0.0/7-20141006/4554), ОСОБА_8, ОСОБА_11 (лист ЦПЗ № 1 ЗД УДППЗ "Укрпошта" від 03.09.2014р. № 1244), ОСОБА_12, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_16, ОСОБА_7 (лист ПАТ Комерційний банк "Приватбанк" від 28.08.2014р. № 20.1.0.0.0/7-20140827/2621), ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_15 (лист РУ АТ "Укрсиббанк" від 08.08.2014р. № 346/508), ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_17, ОСОБА_15 (лист РУ АТ "Укрсиббанк" від 07.10.2014р. № 54-6/610).

Таким чином, відшкодуванню УПФУ в м. Мукачевому та Мукачівському районі по виплатах пільгових пенсій та витрат на їх доставку за період з 01 квітня - 30 червня 2014 року підлягає сума 50059,57 грн.

Стосовно доводів відповідача, наведених у запереченнях на позовну заяву, суд відхиляє їх, з огляду на наступне: ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383), застосовуються Списки, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня1956 року. З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто до 1 січня 1992 року, та після цієї дати не працювала на цих роботах. Особі, яка до і після 1 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, судом відхиляються доводи відповідача щодо правомірності призначення пільгових пенсій, оскільки предметом даного спору є відшкодування понесених позивачем фактично здійснених ним витрат на їх виплату та доставку на та доводи відповідача про незаконність призначення пенсії виходять за межі доказування у спорі про регресне відшкодування фактично понесених витрат, крім того, обставини щодо правомірності призначення пенсії доказуванню не підлягають, у відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, оскільки такі встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили (постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 року у справі № 807/402/14).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Матеріалами справи доведено заборгованість ПАТ "Мукачівприлад" у сумі 50059,57 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, правомірність звернення УПФУ в м. Мукачевому та Мукачівському районі до суду з зазначеним позовом, в зв'язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення повністю.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до Публічного акціонерного товариства "Мукачівприлад" про стягнення заборгованості у сумі 50059,57 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Мукачівприлад" (Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Миру, 151 код 00226282) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі (Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Миру, 151 Ж код 37857963) заборгованість у сумі 50059,57 грн. (п'ятдесят тисяч п'ятдесят дев'ять гривень п'ятдесят сім копійок) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С.І. Рейті