Court ruling № 40774867, 19.08.2014, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

19 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/5182/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Устинов І. А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук'янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою військової частини А4465 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до військової частина А4465 про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частина (далі ВЧ) А4465 про:

- визнання дії щодо невиплати щомісячної грошової додаткової винагороди неправомірними;

- зобов'язання перерахувати та виплатити розмір щомісячної додаткової грошової винагороди з лютого 2013 року по березень 2013 року у розмірі 7 819,60 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, на те, що Постановою Кабінету Міністрів України №956 від 08 жовтня 2012 року встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, однак, відповідач таку винагороду йому не нараховує та не виплачує.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не надав.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність ВЧ А4465, яка полягає у невиплаті щомісячної додаткової грошової винагороди ОСОБА_2

Стягнуто з ВЧ А4465 на користь ОСОБА_2 заборгованість по щомісячній грошовій винагороді в сумі 7 819, 60 грн.

В апеляційній скарзі ВЧ А4465 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ВЧ А4465, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені такі обставини справи.

ОСОБА_2 перебуває на військовій службі в Збройних Силах України та призначений на посаду начальника командного пункту - заступника начальника штабу з бойового управління військової частини А4465 на підставі наказу №718 Командувача Повітряних Сил Збройних сил України від 30 грудня 2010 року.

Відповідно Настанови по виконанню польотів в авіації ЗС України НВП-99, яка введена в дію наказом заступника Міністра оборони України - Командувача Військово-повітряних сил України №249 від 25 грудня 1998 року позивач, як вказаний у переліку, забезпечує постійну безпеку польотів.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, який фактично призначений на посаду, яка за назвою, кодом посади, військово-обліковою спеціальністю відповідають переліку посад, що надають право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди, має право на отримання додаткової грошової винагороди в розмірі до 100% місячного грошового забезпечення на місяць.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, Постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22 вересня 2010 року "Про питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ", наказу Міністра Оборони України №595 від 15 листопада 2010 року.

В апеляційній скарзі ВЧ А4465 вказується, що військова частина не могла здійснювати виплату щомісячної додаткової грошової винагороди позивачу, який займає посаду з подвійним найменуванням, до роз'яснення Департаменту фінансів Збройних сил України від 22 лютого 2013 року, в якому містився перелік посад, як з одинарним, так із подвійним найменуванням, в який і ввійшла посада позивача.

З питань врегулювання виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які займають посади з подвійним найменуванням (перша або друга частина якого окремо зазначена в Переліку), видано наказ Міністерства оборони України від 07 червня 2013 року №370 "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року №595", який набрав чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01 квітня 2013 року, згідно якого: Абзац другий примітки до додатка 1 викласти в такій редакції: "якщо передбачені в штаті військової частини за посадою 9 в тому числі з подвійним найменуванням, перша або друга частина якого окремо зазначена в Переліку), що займає військовослужбовець, цифрові позначення військово облікової спеціальності і посади збігаються з цифровими позначеннями: військово облікової спеціальності та посади, зазначеними в цьому Переліку". З чого слідує, що зазначені категорії військовослужбовців мають право на отримання винагороди лише з 01 квітня 2013 року.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно Постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22 вересня 2010 року "Про питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ" військовослужбовцям які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

З метою визначення порядку та умов виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди наказом Міністра Оборони України №595 від 15 листопада 2010 року затверджено "Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди"

Підпунктом 2.3 п. 2 "Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди", затвердженої наказом Міністра Оборони України №595 від 15 листопада 2010 року встановлено, що виплата винагороди здійснюється в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 займає посаду начальника командного пункту - заступника начальника штабу з бойового управління військової частини.

Додаток №1 до "Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди" включає посаду "заступник начальника командного пункту" (кодове (цифрове) позначення військової облікової спеціальності 0627, код посади 0528).

Таким чином, позивач, який фактично призначений на посаду, яка за назвою, кодом посади, військово-обліковою спеціальністю відповідають переліку посад, що надають право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди, має право на отримання додаткової грошової винагороди в розмірі до 100% місячного грошового забезпечення на місяць.

Згідно довідки №74 від 06 червня 2013 року розмір щомісячної 100% додаткової винагороди у лютому 2013 року становив 3 909, 80 грн. Тому розмір заборгованості відповідача по виплаті 100% щомісячної грошової винагороди протягом лютого та березня 2013 року становить 7 819, 60 грн.(а.с. 6).

Судова колегія не приймає довід апелянта про правомірність невиплати щомісячної додаткової грошової винагороди з посиланням на лист Департаменту фінансів Міністерства Оборони України, оскільки він мав керуватися нормативно-правовими актами, які регулюють спірні правовідносини, а саме нормами Постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22 вересня 2010 року та Наказу Міністра Оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, якими чітко передбачено право позивача на щомісячну додаткову грошову винагороду.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу військової частини А4465 залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: