Court ruling № 40642688, 26.09.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 875/68/14

Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2014 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Кузьменко В.В., перевіривши матеріали позовної заяви Криворізької міської організації політичної партії «Могутня Україна» в особі голови Руденка Анатолія Петровича до Центральної виборчої комісії про скасування реєстрації списку кандидатів, -

В С Т А Н О В И В :

Криворізька міська організація політичної партії «Могутня Україна» в особі голови Руденка Анатолія Петровича звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просила скасувати реєстрацію 146 кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Політичної партії «Громадянська позиція (Анатолій Гриценко)» у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Перевіривши матеріали справи, вважаю, що позовна заява не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без розгляду.

Враховуючи характер, обставини спірних правовідносин та швидкоплинність виборчого процесу, встановлено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлено особливості судових рішень за наслідками розгляду таких справ та строки їх оскарження.

Частиною 1 статті 172 КАС України, суб'єктам відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативній групі референдуму, іншим суб'єктам ініціювання референдуму надано право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Позивач просив поновити пропущений п'ятиденний строк оскарження дій ЦВК та відстрочити сплату судових витрат до прийняття рішення по справі.

Вказує, що лише 17 вересня 2014 року дізнався про те, що Центральною виборчою комісією зареєстровано виборчий список від партії «Громадянська позиція (Анатолій Гриценко)».

Як встановлено, кандидати у народні депутати України, включені до виборчого списку Політичної партії «Громадянська позиція (Анатолій Гриценко)», у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, зареєстровані постановою ЦВК № 923 від 12 вересня 2014 року «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Політичної партії «Громадянська позиція (Анатолій Гриценко)» у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року».

Вказана інформація розміщена на офіційному веб-сайті ЦВК на виконання вимог ч. 8 ст. 58 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Так, згідно вказаної статті, виборчий список кандидатів у депутати партії разом із рішенням про їх реєстрацію у триденний строк з дня його прийняття оприлюднюється в газетах «Голос України» та «Урядовий кур'єр» та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

За правилами ч. 6 ст. 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

В свою чергу, відповідно до вимог ч. 5 ст. 179 КАС України, днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду.

Позовна заява подана до суду 26.09.2014 року, що підтверджується реєстраційним штампом Київського апеляційного адміністративного суду, а відтак, позивачем пропущено п'ятиденний строк її оскарження.

При цьому, не має значення посилання позивача на ту обставину, що про оскаржуване рішення він дізнався 17.09.2014 року, після розміщення спірної постанови на веб-сайті ЦВК.

Згідно п. 8.1.1 Постанови Пленуму ВАСУ №15 від 01.11.2013 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом», важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Згідно ч. 5 ст. 179 КАС України, однією з особливостей обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом, є неможливість поновлення строків подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлених ст.ст. 172 - 177 цього Кодексу.

Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

За таких обставин, позовна заява не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без розгляду.

При поданні адміністративного позову позивачем не сплачено судовий збір, а відтак, одночасно підлягає вирішенню питання про стягнення судового збору, відповідно до ст. 106 КАС України.

Керуючись наведеним та ст. ст. 106, 160, 165, 172, 177, 179 КАС України, п. 8.1.1 постанови Пленуму ВАСУ «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» від 01.11.2013 № 15, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Криворізької міської організації політичної партії «Могутня Україна» в особі голови Руденка Анатолія Петровича до Центральної виборчої комісії про скасування реєстрації списку кандидатів - залишити без розгляду.

Стягнути з Криворізької міської організації політичної партії «Могутня Україна» в особі голови Руденка Анатолія Петровича у доход Державного бюджету України судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. за наступними реквізитами: п/р 31211206781007, отримувач - УДКСУ у Печерському р-ні, банк отримувача - ГУДКCУ у м. Києві, код ЄДРПОУ 38004897, МФО 820019, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності - 206.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України в строки, визначені ст. 177 КАС України.

Суддя В. В. Кузьменко