Court ruling № 40496907, 26.08.2014, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 759/20884/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Наборозняк М.І. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

26 серпня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 18.04.14р. у справі №759/20884/13-а, №2-а/759/66/14 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання відмови в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років протиправною та зобов'язання призначити та нарахувати пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років з моменту пояснення 50 років, тобто з 24.06.13р.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 18.04.14р. адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та винести нову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивачем при зверненні до пенсійного органу не було підтверджено його участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС, зокрема не надано документів, у яких зазначено населені пункти зони; у наданій довідці вказано, що місце дислокації військової частини є смт. Гостомель, яке не входить до зони відчуження.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається та встановлено колегією суддів, що позивач проходив військову службу у військовій частині 59208 з грудня 1984 року по червень 1991 року, що підтверджується записом у військовому квитку серії НОМЕР_1.

Наказами №107 та №125 командира в/ч 59208, з метою виконання службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивача було відряджено до м. Чорнобиля, зона №2 на період з 08.05.86р. по 29.05.86р.

Після досягнення 50-го віку, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 20.11.13р. №2073/8-П позивачу відмовлено у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у зв'язку з відсутністю підтвердження роботи у зазначені ним періоди безпосередньо у зоні відчуження.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем підтверджено його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а відтак позивач набув право на пільги встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.

Відповідно до ст. 10 цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Позивачем було подано до пенсійного органу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серії НОМЕР_2, довідку від 20.05.87р. видану військовою частиною 59208, у якій зазначений період перебування позивача у зоні відчуження з 08.05.86р. по 29.05.86р., архівну довідку від 22.07.13р. №25916, видану Галузевим державним архівом МОУ, а відтак колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умова згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 10 років.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі ВАСУ від 11.07.14р. у справі № К/800/21812/14.

Покликання апелянта на те, що позивач перебував у відрядженні в смт. Гостомель не заслуговують на увагу, з огляду на те, що в архівній довідці від 22.07.13р. №25916 вказано про те, що наказами командира в/ч смт. Гостомель відображено відрядження позивача в район ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не перебування позивача в смт. Гостомель.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 18.04.14р. у справі №759/20884/13-а, №2-а/759/66/14 - залишити без задоволення, а постанову Святошинського районного суду м. Києва від 18.04.14р. у справі №759/20884/13-а, №2-а/759/66/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Глущенко Я.Б.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б.

Романчук О.М