Court ruling № 40208282, 21.08.2014, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/4728/14

УХВАЛА

21 серпня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши адміністративний позов Кодимської міської ради до комунального підприємства «Кодимське районне бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправним та скасування рішення від 06.04.2007 року «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно» на нерухоме майно «Банний комплекс», що розташований в м. Кодима по вул. Шевченка, 44 за ТОВ «Стандарт» та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Кодимської міської ради до комунального підприємства «Кодимське районне бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправним та скасування рішення від 06.04.2007 року «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно» на нерухоме майно «Банний комплекс», що розташований в м. Кодима по вул. Шевченка, 44 за ТОВ «Стандарт» та зобов'язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання в порядку ст.107 КАС України суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивачем - Кодимською міською радою заявлені вимоги до комунального підприємства «Кодимське районне бюро технічної інвентаризації», що пов'язані з реєстрацію права власності на нерухоме майно - «Банний комплекс» за ТОВ «Стандарт», що розташоване за адресою: м. Кодима, вул. Шевченка, 44.

Розглянувши даний позов та додані до нього документи, суд дійшов висновку, що він підлягає поверненню, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 11 цього ж Закону, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

В силу підпункту 10 п «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, делеговане повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 року № 1952-IV (надалі по тексту - Закон № 1952-IV) (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), що визначено ст. 1 цього Закону.

Відповідно до п.1 ст.4 Закону № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.

В силу п.4 ст.5 Закону № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.

Місцевими органами державної реєстрації, у відповідності з ст. 7 Закону № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), є відділеннями державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (центру державного земельного кадастру).

У відповідності з п.5 прикінцевих положень зазначеного Закону № 1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Повноваження бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно також визначені п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445) (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Реєстрація прав власності згідно п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Отже відповідач у справі - комунальне підприємство «Кодимське районне бюро технічної інвентаризації» на момент виникнення спірних правовідносин виконувало делеговані йому виконавчим органом місцевого самоврядування повноваження щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, з огляду на те, що позивачем у справі є Кодимська міська рада, яка є органом місцевого самоврядування, а відповідачем у даній справі є комунальне підприємство «Кодимське районне бюро технічної інвентаризації», яке виконувало делеговані йому виконавчим органом місцевого самоврядування повноваження щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно, суд дійшов висновку, що вищезазначений позов не підсудний Одеському окружному адміністративному суду, а підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, куди і слід звернутися позивачу.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя встановивши, що справа не підсудна цьому адміністративному суду повертає її позивачеві.

При таких обставинах позовна заява Кодимської міської ради повинна бути повернута позивачу.

Керуючись ст. ст.18 , 108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Кодимської міської ради до комунального підприємства «Кодимське районне бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправним та скасування рішення від 06.04.2007 року «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно» на нерухоме майно «Банний комплекс», що розташований в м. Кодима по вул. Шевченка, 44 за ТОВ «Стандарт» та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що з відповідним позовом він може звернутися до місцевого загального суду як адміністративного.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня отримання ухвали.

Суддя С.О. Стефанов