Court ruling № 40195840, 19.08.2014, Ivano-Frankivsk City Court of Ivano-Frankivsk Oblast

Справа № 344/12227/14-а

Провадження № 2-а/344/647/14

У Х В А Л А

19 серпня 2014 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Бойчук О.В., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с № 23 та від 06.08.2014 року д/с 23/12,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду з адміністративним позовом до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с № 23 та від 06.08.2014 року д/с 23/12.

Вирішуючи питання про розгляд даного спору в порядку адміністративного судочинства, суддя врахував норми пункту 1 частини 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також положення пункту 3 частини 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», згідно з якими адвокатське самоврядування - гарантоване державою право адвокатів самостійно вирішувати питання організації та діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом, а тому вважає, що відповідач є іншим суб'єктом при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, тобто суб'єктом владних повноважень у публічних відносинах з адвокатом.

З цих підстав суддя вважає, що розгляд даного спору слід проводити за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 8 ст. 50 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатура є незалежною від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб.

Відповідно до ч. 8 ст. 50 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури є юридичною особою і діє відповідно до цього Закону, інших законів України та положення про кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури.

Згідно частини 5 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невизначеності цим Кодексом предметної підсудності адміністративної справи така справа розглядається місцевим адміністративним судом за вибором позивача.

Як вбачається з вимог адміністративного позову, ОСОБА_1 просить про визнання протиправними та скасування рішень кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, яка не є органом державної влади, іншим державним органом, а також не є органом місцевого самоврядування.

Таким чином, підсудність даної адміністративної справи не визначена Кодексом адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим справа підсудна Івано-Франківському міському суду за вибором позивача на підставі частини 5 статті 18 цього Кодексу.

Адміністративний позов по формі і змісту відповідає вимогам статей 105 та 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

До адміністративного позову додано належну кількість копій заяви.

Даних про обставини, які перешкоджають відкриттю провадження в даний час, немає.

За вищезазначених обставин, враховуючи відсутність підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду та відмови у відкритті провадження у справі, принцип верховенства права, недопустимість відмови у зверненні до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, дану адміністративну справу слід призначити до судового розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 105, 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування рішень від 14.07.2014 року д/с № 23 та від 06.08.2014 року д/с 23/12.

Справу призначити до розгляду в судовому засіданні на 08.12.2014 року о 14 год. 00 хв. в приміщенні Івано-Франківського міського суду, який знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, зал судових засідань № 6.

Позивачу повідомити про необхідність представлення оригіналів документів для огляду в судовому засіданні.

Відповідачу направити копію позову та запропонувати надати письмове заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Відповідно до вимог статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне повідомити про обов'язок відповідача надати до 08.12.2014 року, у разі заперечення проти позову, всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішень, з приводу яких подано позов.

Крім того суд роз'яснює сторонам інформацію про їхні процесуальні права і обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України.

Ухвала не може бути оскаржена та набирає законної сили в порядку та строки встановлені частиною 6 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, з моменту постановлення.

Суддя Бойчук О.В.