Court ruling № 39083280, 02.06.2014, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" червня 2014 р. м. Київ К/800/11646/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:головуючого суддіБорисенко І.В.суддів Кошіля В.В. Моторного О.А.,розглянувши у попередньому судовому засіданнікасаційну скаргуДержавної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів у Одеській областіна ухвалуОдеського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2013у справі № 815/6107/13-аза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Ліон-95»доДержавної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів у Одеській областіпровизнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень,- ВСТАНОВИВ:

Не погоджуючись із постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2013 (якою задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ліон-95» до ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів у Одеській області та визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів у Одеській області №0001752250 від 26.06.2013 та № 0001352250 від 15.05.2013), відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2013 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів у Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2013 на підставі ч. 4 ст. 189 КАС України.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, у відповідності до якої просить скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2013 та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду, оскільки вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права, так як апеляційним судом не враховані доводи відповідача щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи з наступного.

Фактичними обставинами, що зумовили постановлення оскаржуваної ухвали, є встановлення судом апеляційної інстанції факту пропуску строку на апеляційне оскарження за відсутності доказів поважності причин пропуску встановленого процесуального строку.

Судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає обґрунтованими висновки суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для повернення вказаної апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст.189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів у Одеській області була залишена без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам ч.2 ст.186 КАС України (скаржником апеляційну скаргу подано з пропуском строку на апеляційне оскарження) та надано строк для усунення недоліків - протягом тридцять днів з моменту отримання ухвали.

Ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.10.201 отримана скаржником 07.11.2013, що підтверджується поштовим повідомленням. Отже, граничним строком на усунення встановлених недоліків є 09.12.2013 (з урахуванням вихідних).

У зв'язку з неусуненням апелянтом недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2013 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів у Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2013.

Згідно доводів відповідача, наведених у касаційній скарзі, 04.12.2013 засобами «Укрпошти» на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду скаржником було направлено рекомендованим листом заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із долученням додаткових доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку.

Однак, наведені доводи заявника спростовуються наступними обставинами, які підтверджені наявними матеріалами справи.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем заяву № 2132/9/10-117 від 04.12.2013 про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2013 надіслано на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду лише 23.01.2014, що підтверджується конвертом «Укрпошти», тобто, з пропуском строку на усуненням недоліків встановленого судом.

За таких обставин, оскільки станом на 24.12.2013 вимоги ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 відповідачем належним чином виконано не було (а саме - не надано Одеському апеляційному адміністративному суду належних доказів поважності пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції), суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого, не спростованого доводами касаційної скарги, висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Суд касаційної інстанції не вбачає порушень судом апеляційної інстанції норм процесуального права.

Відповідно до ст.224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не знаходить підстав, які могли б призвести до скасування оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів у Одеській області залишити без задоволення.

2. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2013 залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.В. Борисенко СуддіВ.В. Кошіль О.А. Моторний