Decision № 36070892, 10.12.2013, Commercial Court of Lviv Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2013 р. Справа № 914/3672/13

За позовом: Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Квартирно - експлуатаційного відділу м.Львова, військової частини А 4514

до відповідача 1: Публічного акціонерного товариства „Львівське спеціалізоване будівельно - монтажне управління №1", м.Львів

до відповідача 2: Управління капітального будівництва Львівської міської ради, м.Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Державне підприємство „Львівський державний інститут проектування комунального будівництва", м.Львів

про: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 33 м2, розташованої у м. Львові по вул. Шевченка, 3, шляхом припинення будівельних робіт та приведення її до придатного для використання стану

Суддя Король М.Р.

Представники:

від прокуратури: не з'явився;

від позивача 1: не з'явився;

від позивача 2: не з'явився;

від відповідача 1: не з'явився;

від відповідача 2: Рихвицький Р.А. - представник (довіреність від 28.10.13);

від третьої особи: Чернишев В.І. - представник (довіреність від 09.12.13р.);

В судовому засіданні 10.12.2013 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Львівський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави - Міністерства оборони України в особі Квартирно - експлуатаційного відділу м.Львова, військової частини А 4514 звернувся до господарського суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства „Львівське спеціалізоване будівельно - монтажне управління №1" (м.Львів), до Управління капітального будівництва Львівської міської ради (м.Львів) за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Державне підприємство „Львівський державний інститут проектування комунального будівництва" (м.Львів) про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 33 м2, розташованої у м. Львові по вул. Шевченка, 3, шляхом припинення будівельних робіт та приведення її до придатного для використання стану. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що внаслідок проведення будівельних робіт кільцевої дороги, яка планує з'єднати вул. Шевченка та вул. Городоцьку відповідачами зруйновано цегляну огорожу військового містечка №7 зі сторони вул. Шевченка довжиною 8 метрів та на території військового містечка №7 розпочато будівельні роботи на земельній ділянці шириною 4 метри вглибину військового містечка без правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку.

Ухвалою суду від 27.09.2013 р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі, призначено її до розгляду в судовому засіданні на 09.10.2013 р.

Розгляд справи відкладався з підстав, зазначених в ухвалах суду.

Ухвалою суду від 26.11.2013 р. продовжено строк розгляду спору на 15 днів за клопотанням прокурора.

Представники прокурора та позивачів позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві.

У заяві (вх.№42226 від 10.10.13р.) прокурор просить вважати Міністерство оборони України позивачем у даній справі. Крім того, судом задоволено клопотання прокурора (вх..№44886 від 28.10.13р.) про залучення Державного підприємства „Львівський державний інститут проектування комунального будівництва" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, оскільки у ході розгляду справи встановлено, що проектна документація щодо будівництва кільцевої дороги, що з'єднує вул. Городоцьку та вул. Шевченка у м. Львові, виконана Державним підприємством „Львівський державний інститут проектування комунального будівництва".

Через канцелярію суду прокурор подав заяву про уточнення площі земельної ділянки (вх. №50098/13 від 26.11.2013 року), в якій просить у тексті позовної заяви та її прохальній частині вважати вірним розмір самовільно захопленої земельної ділянки, що розташована у м.Львові по вул.Шевченка,3, - 8 м2 замість 33 м2. Для долучення до матеріалів справи надав копію акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.11.2013 року.

10.12.2013 року прокурор надав копію довідки відділу Держземагентства у м.Львові від 25.11.2013 року №40/7/292. Вказану довідку суд долучив до матеріалів справи.

Відповідач 1 участь повноважних представників в судові засідання забезпечив, через канцелярію суду подав відзив на позовну заяву (вх. №41716/13 від 09.10.2013 року), в якому просить відмовити в позові повністю. Для огляду в судовому засіданні представники відповідача 1 надали проектно - кошторисну документацію, на підставі якої відповідачем 1 проводяться будівельні роботи на об'єкті "Реконструкція транспортного вузла на перехресті вулиці Городоцької - вулиці Т.Шевченка".

Представник відповідача 2 надав документи, на підставі яких виконувались роботи з реконструкції транспортного вузла на перехресті вулиць Городоцька - Шевченка, а саме: копії договору №6 від 21.05.2013 р., ухвали Львівської міської ради №2538 від 18.07.2013 р., ухвали Львівської міської ради від 19.03.2013 р. Наведені документи долучено до матеріалів справи. Обгрунтованого письмового відзиву на позовну заяву представник відповідача 2 не надав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів участь повноважного представника в судове засідання забезпечила, надала пояснення по справі (вх. №47721/13 від 12.11.2013 року).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно та об'єктивно дослідивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

21 травня 2013 р. між Управлінням капітального будівництва Львівської міської ради (замовник) та Публічним акціонерним товариством „Львівське спеціалізоване будівельно - монтажне управління №1" (підрядник) укладено договір №6 (далі по тексту - договір) на „Реконструкцію транспортного вузла на перехресті вулиці Городоцької - вулиці Т.Шевченка", відповідно до п.1.1 якого, підрядник зобов'язується власними силами і засобами, в обумовлений строк, у відповідності до замовлення і вимог проектно - кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи на об'єкті "Реконструкція транспортного вузла на перехресті вулиці Городоцької - вулиці Т.Шевченка", а замовник зобов'язується прийняти і оплатити виконані роботи.

Відповідно до п. 4.2.1 договору, замовник зобов'язується забезпечити підрядника проектно - кошторисною документацією, погодженою у встановленому порядку.

Підрядник зобов'язаний виконувати роботу у відповідності з вимогами проектно - кошторисної документації, будівельних норм і правил, графіку виконання робіт та чинного законодавства (п.4.4.1 договору).

Робочий проект „Реконструкція транспортного вузла на перехресті вулиці Городоцької - вулиці Т.Шевченка" виконано ДП „Львівський державний інститут проектування комунального будівництва" на замовлення Управлінням капітального будівництва Львівської міської ради.

Після отримання декларації про початок виконання будівельних робіт по вищевказаному об'єкту, зареєстрованої в Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області від 10.06.2013 р., та проектної документації від замовника, відповідачем 1 були розпочаті роботи по реконструкції даного об'єкту.

Під час виконання підрядних робіт з реконструкції транспортного вузла на перехресті вулиці Городоцької - вулиці Т.Шевченка відповідачем 1 знесено ділянку цегляної огорожі військового містечка №7 та розпочато будівельні роботи на земельній ділянці шириною 4 метри на території військового містечка.

Земельна ділянка площею 8,89 га у м. Львові по вул. Городоцькій, 40 та Шевченка, 3 відповідно до рішень Львівського міськвиконкому №4/370 від 26.01.1953 р., №394 від 07.08.1964 р. та №3-„С" від 08.02.1985 р. закріплена за Квартирно - експлуатаційною частиною району Прикарпатського військового округу, правонаступником якої є Квартирно - експлуатаційний відділ м. Львова. На даний момент на території вказаної земельної ділянки дислокується військова частина А4514. Земельна ділянка перебуває на обліку у Квартирно - експлуатаційному відділі м. Львова.

Згідно листа Відділу Держземагентства у м. Львові від 25.11.2013 р. №40/7/292, згідно земельно - кадастрових даних (згідно державної статистичної звітності по формі 6 - зем), земельна ділянка на вул. Шевченка, 1, 3, 5 - вул. Городоцька, 40 площею 9,4200 га знаходиться в користуванні Військового містечка №7 без належно оформлених правовстановлюючих документів на землекористування.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.11.2013 р., складеного Державною інспекцією сільського господарства в Львівській області, при обстеженні земельної ділянки площею 8,89 га по вул. Городоцькій, 40 - Шевченка, 1, 3, 5 встановлено, що конфігурація зі сторони вул. Шевченка не відповідає затвердженому плану відводу земельної ділянки КЕЧ Львівського району Прикарпатського військового округу, відповідно рішенню Виконкому Львівської міської ради народних депутатів від 08.02.1985 р. №3-С. Орієнтовна площа земельної ділянки, яка самовільно зайнята шляхом проведення благоустрою міста (реконструкція вул. Шевченка у м. Львові) становить 8 м2. На даний час на вищевказаній земельній ділянці у м. Львові на вул. Городоцькій - вул. Шевченка, 1, 3, 5 дислокується Військова частина А4514 (Військове містечко №7).

Оцінивши подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги до відповідача 2 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", у якій міститься визначення термінів, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

За приписами статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За змістом статті 1 Закону України „Про використання земель оборони" та статті 77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, земельна ділянка по вул. Городоцькій, 40 - Т.Шевченка, 1, 3, 5 площею 8,89 га відноситься до земель оборони.

Відповідно до Законів України „Про оборону України" та про „Правовий режим майна у Збройних Силах України", Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном.

Порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про використання земель оборони", військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України.

В процесі судового розгляду встановлено, що під час ведення підрядних робіт Публічним акціонерним товариством „Львівське спеціалізоване будівельно - монтажне управління №1" на об'єкті „Реконструкція транспортного вузла на перехресті вулиці Городоцької - вулиці Т.Шевченка" було зруйновано цегляну огорожу Військового містечка №7 у м. Львові довжиною вісім метрів та розпочато будівельні роботи на території вказаного військового містечка, що спричинило самовільне зайняття земельної ділянки орієнтовною площею 8 м2, яка належить до земель оборони.

Будівельні роботи на об'єкті „Реконструкція транспортного вузла на перехресті вулиці Городоцької - вулиці Т.Шевченка" проводились без правовстановлюючих документів на спірну земельну ділянку. В матеріалах справи відсутні докази зміни цільового призначення спірної земельної ділянки, яка належить до земель оборони, в порядку, визначеному ст. 20 ЗК України.

Матеріалами справи встановлено, що будівельні роботи на спірній земельній ділянці передбачені проектною документацією об'єкту „Реконструкція транспортного вузла на перехресті вулиці Городоцької - вулиці Т.Шевченка". Наведене підтверджується поясненням третьої особи, яке міститься в матеріалах справи.

Беручи до уваги те, що підрядні роботи згідно договору на „Реконструкцію транспортного вузла на перехресті вулиці Городоцької - вулиці Т.Шевченка" проводяться відповідачем 1 у відповідності до наданої відповідачем 2 проектної документації, відповідальність за самовільне зайняття спірної земельної ділянки покладається на Управління капітального будівництва Львівської міської ради.

Позовні вимоги до відповідача 1 є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Судовий збір покладається на відповідача 2 у відповідності до ст. 49 ГПК України.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задоволити частково.

2. Зобов'язати Управління капітального будівництва Львівської міської ради (79044, м. Львів, вул. Горбачевського, 10, ідентифікаційний код 04056049) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 8 м2 , що розташована у м. Львові по вул. Т. Шевченка, 3, шляхом припинення будівельних робіт, та привести її до попереднього стану.

3.Стягнути з Управління капітального будівництва Львівської міської ради (79044, м. Львів, вул. Горбачевського, 10, ідентифікаційний код 04056049) в дохід державного бюджету 1147,00 грн. судового збору.

3. Відмовити в іншій частині позовних вимог.

4. Накази видати згідно ст. 116 ГПК України.

Повне рішення складено 16.12.2013 р.

Суддя Король М.Р.