Court ruling № 35829196, 06.11.2013, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2013 року м. Київ К/9991/46143/11

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Бухтіярова І.О., Приходько І.В.,

розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі - ДПІ)

на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19.01.2011

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2011

у справі № 2-а-1724/10/2170

за позовом приватного підприємства "Рів'єра" (далі - Підприємство)

до ДПІ

про скасування рішення.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України

ВСТАНОВИВ:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.01.2011, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2011, позов задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ про застосування фінансових санкцій від 09.02.2010 № 0001622307 у зв'язку з його незаконністю.

Посилаючись на невідповідність висновків судів положенням чинного законодавства та дійсним обставинам справи, ДПІ звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати прийняті у справі судові акти та відмовити у позові.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків судів наявним у матеріалах справи доказам, правильність застосування судами норм матеріального права та дотримання ними процесуальних норм, обговоривши доводи касаційної скарги, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційних вимог з урахуванням такого.

Судами під час розгляду справи встановлено, що посадовими особами державної податкової адміністрації у Херсонській області було проведено перевірку належного позивачеві ресторану «Бомонд» (розташованого у м. Херсоні по вул. Горького, 1) за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За наслідками цієї перевірки контролюючим органом складено акт від 19.01.2010 № 053/21/22/23/30142722/096, в якому зафіксовано, зокрема, наявність у позивача на зберіганні алкогольних виробів у місці, що не внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Наведена обставина стала підставою для притягнення позивача до відповідальності у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. згідно з оспорюваним рішенням.

Згідно з частинами тридцятою, тридцять першою статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання.

Частиною тридцять третьою цієї ж статті Закону передбачено, що довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви. Ведення Єдиного реєстру та видача довідок про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Органи влади забезпечують вільний доступ до відомостей, які містяться в Єдиному реєстрі.

За змістом абзацу дев'ятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Приймаючи рішення про задоволення даного позову, попередні судові інстанції виходили з того, що згідно з довідкою про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру серії АП № 019126 приміщення Підприємства, що розташоване у м. Херсоні по вул. Горького, 1, було внесено до відповідного реєстру 14.01.2010.

Неподання ж позивачем відповідної довідки на час проведення перевірки Підприємства (тобто 19.01.2010) було обумовлено неотриманням позивачем цієї довідки в ДПІ, що, однак, не може бути об'єктивною підставою для притягнення позивача до відповідальності в порядку наведеної норми Закону за умови включення відповідного місця до Єдиного реєстру.

З урахуванням викладеного суди цілком обґрунтовано задовольнили позовні вимоги Підприємства.

Норми матеріального права застосовані правильно, порушень норм процесуального права, які є підставою для скасування судових актів, судами не допущено, а тому оскаржувані постанова та ухвала судів першої і апеляційної інстанцій скасуванню не підлягають.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу державної податкової інспекції у м. Херсоні відхилити.

2. Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19.01.2011 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2011 у справі № 2-а-1724/10/2170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко судді:І.О. Бухтіярова І.В. Приходько