Court ruling № 34029947, 02.10.2013, Dnipropetrovsk District Administrative Court

копія

УХВАЛА

02 жовтня 2013 р. Справа № 804/11419/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Олійника В. М.

при секретарі - Прихно К.С.

за участю:

представника позивача - Яковлєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Зодіак" до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дії , -

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю "Зодіак" звернулось до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому, із урахуванням уточнень до позову, просить:

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, які полягають у проведенні перевірки ТОВ "Зодіак" (код ЄДРПОУ 31300692) в результаті яких було складено акт від 16.04.2013 № 432/224/31300692 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Зодіак" (код ЄДРПОУ 31300692) з питань фінансово-господарських відносин з ТОВ "Матадор" (код 31820299) за період березень-травень 2012 року".

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо формування в акті від 16.04.2013 № 432/224/31300692 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Зодіак" (код ЄДРПОУ 31300692) за період березень-травень 2012 року" висновків про відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій ТОВ "Зодіак" - по ланцюгу постачання з: постачальники ТОВ "Матадор" - ТОВ "Зодіак" - контрагенти/покупці.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо коригування в електронній базі даних "Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПС України" суми податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які товариство з обмеженою відповідальністю "Зодіак" (код ЄДРПОУ 31300692) включило до податкових декларацій з податку на додану вартість за період березень-травень 2012 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відновити показники податкової звітності товариства з обмеженою відповідальністю "Зодіак" (код ЄДРПОУ 31300692) за період березень-травень 2012 року, в тому числі зобов'язати відобразити в електронній базі даних "Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПС України" суми податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які товариство з обмеженою відповідальністю "Зодіак" (код ЄДРПОУ 31300692) включило до податкових декларацій з податку на додану вартість за період березень-травень 2012 року.

Ухвалою суду від 28 серпня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання.

Відповідно до частини 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

З наведених норм права випливає, що позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

У той же час, вчинені податковим органом дії стосовно прийняття акту документальної перевірки не породжують для платника податків настання будь-яких юридичних наслідків та не впливають на його права та обов'язки.

Таким чином, оскаржені позивачем дії податкового органу неможливо вважати його рішенням, дією чи бездіяльністю, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки позивача у сфері публічно-правових відносин, а відтак вони не підпадають під дію пункту 1 частини 2 статті 17 КАС.

Враховуючи вищевказані норми права, суд приходить до висновку, що акт документальної перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні ст. 17 КАС України, оскільки не містить обов'язкових для виконання приписів. Акт перевірки є лише носієм доказової інформації про виявлені під час перевірки порушення, тобто висновки акту як і сам акт можуть розглядатись судом як докази і оцінюватися нарівні з іншими доказами у справі.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У зв'язку з цим суд вважає за необхідне закрити провадження у адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо формування в акті від 16.04.2013 р. № 432/224/31300692 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Зодіак" (код ЄДРПОУ 31300692) за період березень-травень 2012 року" висновків про відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій ТОВ "Зодіак" - по ланцюгу постачання з: постачальники ТОВ "Матадор" - ТОВ "Зодіак" - контрагенти/покупці.

Керуючись статтями 2, 3, 17, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у адміністративній справі № 804/11419/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Зодіак" до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області щодо формування в акті від 16.04.2013 № 432/224/31300692 "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Зодіак" (код ЄДРПОУ 31300692) за період березень-травень 2012 року" висновків про відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій ТОВ "Зодіак" - по ланцюгу постачання з: постачальники ТОВ "Матадор" - ТОВ "Зодіак" - контрагенти/покупці.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений 04 жовтня 2013 року .

Суддя (підпис) В.М. ОлійникЗ оригіналом згідно. Суддя Ухвала не набрала законної сили 04 жовтня 2013 року. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник